能源安全战略势在必行

电力18讯：    总量不足、石油紧缺、环境污染严重、人均占有量少、能效低，一系列能源问题日益显现并阻碍中国经济的高速增长。去年以来各地的拉闸限电和石油问题，再次为我们拉响了能源警报。因此，科博会“首届中国能源战略国际高层论坛”的召开恰逢其时。从5月21日到23日，中外能源界企业家、专家学者和政界人士聚首人民大会堂及中华世纪坛，共同关注中国能源发展战略。

　　能源安全焦点是石油安全

　　中央政策研究室副主任 郑新立：

　　尽快开设石油期货市场

　　我国能源安全面临着三大挑战：一是如何让能源生产总量和结构满足迅速增长的需求，为国民经济的发展提供强有力的支撑；二是如何保持价格的稳定，为轿车进入家庭提供保障条件；三是如何全面推广洁净煤技术，在煤炭消耗持续增长的情况下，减少污染的排放；四是如何调整能源结构，增加可再生能源和清洁能源的比重。

　　应对上述挑战，需要按照全面协调可持续发展的要求，借鉴国外解决能源问题的有利经验，通过有效的宏观政策指导，建立有利于优化能源结构，节约能源消耗的机制，加快能源技术进步，加强能源管理，妥善解决能源供给所面临的一系列问题。

　　当前，我国应该尽快开设石油期货市场，规避国际石油价格风险。我提出四个想法：一要抓紧建立和完善中国的期货市场，以远期合同交易方式降低近期价格风险；二要建立国际采购的协调机制，通过国内企业联手采购，争取对我合理的价格；三要加速形成统一、开放、通畅、有序的能源、原材料市场。尽快将隶属于各政府部门的石油专项用户的油品供应系统剥离出来，组建独立的石油销售机构，同时鼓励社会资金进入石油等流通领域；四是建立能源安全保障体系。中国政府建立国家级的重要能源、原材料安全保障和风险监控机构，以应对随时可能出现的各类风险。

　　中国人民大学国际能源战略中心秘书长方长平：

　　将能源战略纳入国家安全

　　能源安全的焦点是石油安全，而据有关专家估计，到2020年国家进口石油已经成为满足石油供应的主要渠道来源。

　　我国能源安全形势不容乐观，现在主要有两个问题，一是石油进口通道单一，二是原油进口受制于人。

　　目前我国石油进口90％以上是海上运输，都是由外轮承担，中石油、中石化的油轮业务大都是从国际联营体等海外油轮租船承运。从目前中国同大国关系看，美、日、俄从能源上已经对中国构成较大的牵制，中国能源结构并不理想。

　　面临能源依存度增大的现实，中国建立正确的能源安全战略显得尤为迫切，需要注意的有这样几个问题：第一要把对安全能源的认识提高到国家安全的高度，只有把能源战略纳入到国家安全的领域，才能更加有效地保证能源的安全；第二，从战略高度认识到能源储备的重要性，尽快建立国家能源战略储备机制，完善能源战略储备体系。第三，我们积极开展能源外交，为我国利用国外的能源创造良好的环境；第四，中国应努力实现投资和进口的多元化，这是保障安全的重要途径之一。过度的集中带来了高风险性，我国应加强与俄罗斯等其他产油地区的合作，以确保我国石油进口渠道的全方位和多元性，减少对中东地区的倚重，避免比重过大而造成的风险，国家还要制定相关政策，鼓励和辅助国内石油企业积极参与国际石油资源的合作开发。

　　国务院研究室研究员郭振英

　　石油问题国内外并举

　　我国在未来20年里，将面临比较严峻的能源问题。按照目前能源的利用方式，单单依靠本国能源是不可能支撑13亿人建设全面小康的，因此，立足于国内包括能源在内的各种资源，充分利用国外资源，转变利用方式，提高利用效率，才能为全面建设小康社会提供保障。

　　能源问题远不是国内问题，它已经发生了本质性变化，能源问题从国内问题变成了国际问题。这就需要我们从体制上和观点上适应这种形势，所谓能源的问题，无论是从国际角度看，还是从国内角度看，确切地说就是石油问题，因为石油是创造社会财富的关键因素，也是影响全球政治经济秩序和军事活动最重要的因素。我们必须采取有力措施，未雨绸缪，提高应变能力，包括四个方面：战略储备、备用产能、替代能源、运行机制。

　　需要指出的是，在石油问题上，我们要国内国外并举，但立足点要放在国内，国内是我们的根本，要最大限度地加大勘探投入，大力发展生产，减少对国外的依赖。但是我们也要很好地利用国外市场，包括到国外合作开发，价格走低时，我们要积极地进口，减少国内生产，价格走高时，我们就多利用国内石油，我们要把我国的石油进口机制搞活，以适应变化的国际市场形势。

　　电煤改革必须突破传统模式

　　国家电力监管委员会副主席邵秉仁：

　　首先优化电力结构

　　未来15年，中国必须新增5亿千瓦以上的发电装机才能满足经济发展和人民生活水平提高的需要。在新的历史条件下，我们不仅要解<