我国正在制定电力工业产业政策

电力18讯：    记者从首届中国能源战略国际高层论坛上获悉，受国家发展和改革委员会能源局的委托，中国电力企业联合会正在协助其制定电力工业产业政策，初稿现已基本完成。

　　中国电力企业联合会副理事长叶荣泗说，产业政策是政府对资源配置过程进行干预，来修正市场调节的缺陷和不足，以便从资源合理配置和产业架构加速优化中获得经济增长的政策。

　　据悉，建国５０多年来，我国没有专门针对电力工业发展的成套的产业政策，只是在五年计划纲要中，在国务院发布的有关文件中，大量的是各个部委发布的有关文件中涉及到部分电力产业政策的内容，但是由于是部门之间的文件，涉及到的一些政策不够协调，甚至是互相矛盾。　

　　叶荣泗介绍说，我国正在制定的电力工业产业政策的编制遵循以下原则：

　　一是坚持以人为本的科学发展观，这是我国电力工业产业政策的一个指导思想，能够保证电力工业保持快速、健康高效的发展。

　　二是坚持重在当前，兼顾长远，综合配套的原则。和发展战略不同，产业政策主要考虑５－１０年内的行业发展，以指导五年规划和年度计划的编制。重在当前并不是不要考虑长远，电力工业产业政策必须跟国民经济的发展战略和能源的发展战略相协调，统筹兼顾与其他相关产业间的关系；此外，电力工业产业政策的制定和实施还要一些综合配套政策，如投资、价格、财政、税收、信贷、外贸等政策的配合。　

　　三是坚持与相关法律法规协调发展的原则。这首先是指产业政策要不违背国家法律法规，其次是指要增强产业政策的刚性，加大执行约束的能力。　

　　四是坚持鼓励先进淘汰落后，奖罚分明的原则。一个行业鼓励什么，限制什么应该在产业政策中明确指出。这对调控政府行为，在一定条件下减少政府行为的随意性也是非常必要的。