电监会史玉波副主席在2004年电力可靠性指标发布会上的讲话

电力18讯：    各位来宾、女士们、先生们：

    上午好！

    今天，中国电力企业联合会受政府委托在这里召开２００４年电力可靠性指标发布会，发布２００３的电力可靠性指标。这次指标发布会议是在我国电力体制改革逐步深入、电力市场逐渐形成、电力供需形势紧张以及即将迎峰度夏的形势下召开的第十一次全国的可靠性指标发布会，有其特殊和重要意义。

    中电联每年向社会发布电力可靠性指标，这一形式既体现了国家对可靠性管理工作的重视，也体现了中电联履行行业服务的重要职能。这对于在电力、机械制造等行业深入开展可靠性技术的应用，促进其全面开展可靠性管理工作、树立可靠性管理工作的权威性发挥了重要作用。

    党的十六大和前不久结束的“两会”，对电力工业的发展提出了更高的要求。去年２月２４日，国务院以国办发［２００３］７号文正式批复了电监会的“三定”方案，授权电监会“行使行政执法职能、依照法律、法规统一履行全国电力监管职责”。截止目前，电监会机构组建工作基本完成，人员逐步到位，并正以全新的面貌，投入到各项工作中去。去年１２月５日国务院又以国办发［２００３］９８号文又正式授权电监会负责电力安全监督管理的具体工作。今年４月２０日中编办以复字［２００４］５８号文和５７号文正式批复了电监会派出机构设置和人员编制以及电监会设立安全监管局。按照国务院要求，电监会研究确定了２００３年的工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、中央经济工作会议和两会精神，紧紧围绕中央关于电力工业发展和电力体制改革的总体部署，完成机构组建工作，研究建立电力监管法律法规和组织体系，扎实推进电力体制改革和电力市场建设，按照平稳过渡、打好基础、突出重点、有所作为的指导思想，积极开展监管业务。

    近年来，受国民经济快速增长的拉动，全社会用电需求增长迅猛，电力供应总体偏紧，部分地区电力短缺严重。２００３年，中国的电力工业出现了持续发展的势头。一是电源建设步伐加快。全年全国发电设备总容量达到３８４５０万千瓦，同比增长７．８％。二是全社会用电量继续攀升。全社会用电量１．８９１万亿千瓦时，同比增长１５．４％．三是是发电量增长迅猛。全年发电量１９０８０亿千瓦时，同比增长１５．３％。四跨区跨省送电增幅较大。跨区送电３８８亿千瓦时，同比增长９２．８％，跨省送电８９２亿千瓦时，同比增长４６％。２００３年，我国的电力供应十分紧张，夏季高峰期全国１８个省份出现拉闸限电，７、８两月，各地累计拉闸限电超过１４万条次，累计限电量１９亿千瓦时，各电网最大日拉限电负荷之和超过４０００万千瓦。

    今年一季度，我国电力工业继续供需两旺的态势。首先，全国全社会用电量４８４０亿千瓦时，同比增长１６．１％。春节以后，全国日用电量一直维持在５５亿千瓦时左右，接近去年夏季５８亿千瓦时的历史最高值。预计２００４年全国用电量增长速度为１２％左右，用电量将达到２．１万亿千瓦时。其次，全国发电量同比增长１５％以上。内蒙、福建、湖南、广东、广西等省份的火力发电量增长速度均在３０％以上。一季度全国火力发电设备平均利用小时已经达到１９８９年以来的最高值。山西、内蒙、浙江、湖南、广西、四川、甘肃、青海、宁夏等省份均超过１５００小时。一季度全国电力缺口最大达到２２００万千瓦，有２４个省、区域电网出现不同程度的拉闸限电情况，同比增加８个地区。拉限电损失电量达到６７．７亿千瓦时。据预测，今年全国电力供需形势严峻的地区将集中在华东、南方电网（除海南外）和华北、华中、西北的部分地区，其中：华东的浙江、上海及江苏仍然是全国电力供需形势最为紧张的地区。

    电力供应不足制约了部分地区的经济发展，电力供需紧张给电力安全生产带来了压力和威胁。在这种情况下，必须通过加强电力安全监督管理工作，加强电力可靠性管理工作，提高整个电力系统的安全、可靠性水平，保证应对各种突发事件，才能为党的十六大提出的全面建设高水平的小康社会提供持久的动力，才能进一步满足全社会对电力的需求。

    针对目前电力供需紧张的局面，国务院领导同志非常重视。近日，黄菊副总理进一步指出：“今年电力供应问题依然偏紧，电网、电厂安全运行压力进一步加大，对此问题务请引起高度重视，采取各种措施，努力做好今年的电力安全工作”。根据国务院领导的指示精神和我国的电力发展形势，我会提出了保证我国电力安全生产工作的总体要求：认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，构建科学的安全监督管理和保障体系，落实安全生产责任制，建立安