水电发展应积极

电力18讯：    邓建胜

　　●积极发展水电，不是要否定火电的主导地位，更不是鼓励各地盲目拦河围田建大坝，而是希望各方面本着科学发展观的要求，在眼前能源短缺的形势下，更深入、更长远地考虑对现有资源的综合利用和合理开发

　　因为能源供应紧张，如何充分合理开发水力资源，再一次受到重视。

　　上周末，在一次水力发电国际研讨会上，水利部副部长索丽生表示，我国水资源可开发量3．78亿千瓦，居世界首位，但目前已开发资源只有15％左右，今后水电发展潜力巨大。来自国家电网公司的消息说，到2020年，我国全社会用电量和发电装机容量将比2003年翻一番多，“积极发展水电”成为新的共识和呼声。

　　尽管国家“十五”计划提出能源建设要“积极发展水电”，但从上世纪90年代中期以来，在热火朝天的电力建设中，水电处境显得比较尴尬。除三峡、二滩这样的国家重点项目外，一些中小水电备受冷落。特别是前些年因为能源供应充裕，一些地方竞相出台优惠措施鼓励用电，水电被打入“冷宫”。在浙江、江西、安徽等地，一些地方中小水电一律不能进入国家电网销售，勉强只能作为调峰之需，也就是说，只有在用电高峰期各火电厂发电满足不了需求的情况下，这些水电站才能并网发电。这样的电网销售政策，导致现有的水力装机容量闲置，各地计划新上马的水电项目搁浅。

　　水电被冷落，确实有水电自身难以克服的缺点。尽管我国水力资源居世界之首，但分布不均，83％都分布在偏僻的西南、西北地区，而急需用电的华东、东北、华北地区可开发的水资源很少。同时，水电季节性强，特别是在干旱季节，供电不可靠。就工程建设来说，水电一次性投入远远大于同等规模的火电项目，工程量大，占地多，往往还有移民安置等难题。即使是有现成的水电，因为发电站远离用电中心，输电网络的建设成本很高。

　　时下，有关方面重新把积极发展水电列入议事日程，不是克服了水电的这些缺点，而是因为当前煤供应紧张、各地电力短缺。

　　但依笔者之见，积极发展水电，不是暂且应急之需，而是长远发展之计。最根本的一条，就是在我国的能源结构中，水资源是现有能源中惟一可以大规模开发的、可再生的清洁能源，而煤、石油资源不可再生，燃烧后对环境存在不同程度污染。更重要的是，水电建设具有其他能源工程不可能具备的综合功能―――水电站不仅能发电，更兼顾了防汛抗旱、供水、灌溉、航运、旅游等功能。正如索丽生副部长所言，这些水电工程“为保障我国经济社会可持续发展所必需的防洪安全、饮水安全、粮食安全、经济发展用水安全和生态安全，发挥了基础性的、不可替代的作用”。

　　当然，积极发展水电，不是要否定火电的主导地位，更不是鼓励各地盲目拦河围田建大坝，一轰而上、顾此失彼，而是希望各地本着科学发展观的要求，在眼前能源短缺的形势下，更深入、更长远地考虑对现有资源的综合利用和合理开发。

　　《人民日报 . 华东新闻》