李定成：对我国核电产业持续发展的思考

电力18讯：    摘 要 对我国核电发展现状，中长期发展核电的必要性进行了探讨，提出了促进我国核电持续发展的基本思路：强化核电中长期发展规划中的政府行为，是保证我国核电持续发展的当务之急；应积极顺应新世纪新阶段核电发展的良好机遇，创新核电管理体制和核电产业组织结构；实现核电较大规模的发展，较好的政策选择应是采用先进技术，统一技术路线，批量化建设，推进自主化。

　　关键词 核电 发展 思路

　　正当我国核电产业界落实“十五”计划中“适度发展核电”的方针，思考中长期核电发展规划时，我国核电却面临许多艰难的问题。对于我国核电如何走上持续发展的道路，更是众说纷纭。出于对核电发展前景的关注，特撰文对我国核电持续发展的思路作一粗浅探讨。

　　我国核电的发展现状

　　按照“自主设计、自主制造、自主建设、自主运营”的方针，我国独立设计建设了第一座30万千瓦核电站――秦山核电站。1991年12月秦山核电站并网发电，1994年4月开始商业运行。从此，我国成为世界上少数完全依靠自己力量发展核电的国家，实现了我国大陆核电发展零的突破。建设秦山核电站，是我国核工业在国防科技工业战略调整大局下，向保军转民方向迈出的重要一步，是核工业第二次创业的里程碑。秦山核电站并网发电不久，中国―巴基斯坦出口核电站正式协议签字生效。2000年6月出口到巴基斯坦的恰希玛30万千瓦核电站建成投产。这个数亿美元的高技术出口项目，被誉为“南南合作”的成功典范，使中国成为世界上第八个能出口核电站的国家。

　　广东大亚湾核电站，作为改革开放后引进的第一个最大的外资项目是非常成功的。1993年8月和1994年2月，引进外资和设备的大亚湾2×９0万千瓦核电站相继并网发电，实现了核能领域的内地与香港特区合资建设。它的建成和安全稳定运行不仅为粤港地区的繁荣作出了贡献，而且在引进先进技术、建立现代企业制度和培养人才等方面作出了有益的尝试，为广东核电的滚动发展打下了坚实的基础。

　　“九五”期间相继开工建设4个核电项目：秦山二期2×６0万千瓦压水堆机组；秦山三期2×７0万千瓦坎杜―6型重水堆机组；岭澳核电站2×９0万千瓦压水堆机组；连云港核电站的VVER-1000型2×１00万千瓦压水堆机组。到2005年全部建成并投入商业运行时，我国核电装机容量将达到870万千瓦。

　　我国核电经过30年的发展，培养了我们可以引以自豪、并值得永远保持和发扬的艰苦创业精神。同时，我们掌握了一定的关键核技术，奠定了我国核电继续发展的基础。特别是对核工业，它所确定的“以核电为龙头，以核燃料和核科学研究为基础，以核技术应用为新的经济增长点，全面推进核工业发展”的发展战略已见成效。然而，我国核电发展又存在着一些问题和难点。主要表现为以下几个方面：

　　1、缺乏相对稳定的长远发展思路

　　我国核电的发展思路和政策调整的频率偏大。比如，早在1983年就提出“核电站的建设要通过技贸结合，合作生产，与国内科学研究相结合，掌握引进的先进技术”，这在今天看来依然是正确的方针，但在后来执行中却变成了“买容量”为主；当时就确定了“我国核电站的单堆功率等级――主要发展百万千瓦级”，但在执行中未能坚持，出现变化摇摆。这些调整变化对我国核电比较快地起步，并迅速形成核电发展基地有其积极的作用，但负面影响也很明显，最终造成型号杂、品牌多、配套难、互补差，不利于快速掌握技术，难以确保我国核电持续、稳定地发展。

　　2、核电管理体制尚待创新

　　核电的核心技术是“核”技术，我国发展核电、寓军于民的战略目标决定了核行业管理部门必须要管理核电产业。但核电的产品又是民用的电力，必须服从电力部门的规划和管理，必须服从电力市场的竞争规则。以前，核电站建设项目是由电力部和核工业部(核工业总公司)会审，报原国家计委批准。1998年机构改革后，原电力部和核工业总公司的行业管理职能转移到国家经贸委和国防科工委，核安全归国家环保总局管理，直到新一届政府成立，对核电产业管理体制的改革和完善仍未完成。多头管理造成决策难以达成一致意见，致使体制变动时期政府产业组织能力有所下降。

　　3、规模小，发展慢，自主能力偏低

　　据国际原子能机构统计，截至1999年底，世界上正在运行的核电机组共有436套，总装机容量达到3.52亿千瓦，核发电量约占世界发电总量的17%。有些国家的核发电量比例很高，如法国为76%，比利时为58%，保加利亚、斯洛伐克、瑞典为47%，韩国为43%，日本为36%，德国为30%，美国为19.5%。而我国到2005年，即使在建机组全部建成，核电在全国装机容量中也不到3%。总体上看，规模太小，发展太慢，对整个核工业和国内其他产业的带动作用不明显，这种状况对我国核工业发展和核电本身的发展都是不利的。另外，世界上的核大国，无一不是在掌握核武器后，就迅速走上发展核电的道路。一些没有核武器的国家，如日本、韩