电力市场与电网安全之平衡点

电力18讯：    没有一个安全有效的电网系统，电力市场将不复存在。这种已被公认的辩证关系正合了中国那句老话："皮之不存，毛将焉附"。

    市场化改革对电网安全的影响

    在第39届国际大电网会议上，各国电力专家认为，各国在市场化改革初期普遍对电网安全稳定性和电能质量重视不够，由此引起的系列相关问题应引起关注。"电力体制改革初期电网的安全稳定水平会有所下降，随后将逐步回升。前一判断已为国际上许多事例所证实，后一判断表达的是一种良好预期：如果措施得当，可以通过市场机制来促进电网安全稳定水平的提高。"国家电网公司体改办副主任郭国川说。

    建设电力市场，引入竞争，一方面会使电力企业越来越重视可靠性，将其与自身的经济效益相联系，视作竞争中决定成败的因素之一。而另一方面，竞争又迫使电力企业在成本压力下不得不千方百计降低成本，这意味着安全方面的人力和设备投入有可能减少。

    随着厂网分开的体制改革，电网与电厂之间不仅发生了资产关系的变化，电网安全稳定运行的原有格局也被打破了。

    从技术角度看，在垂直一体化的体制下，机组开停计划是在全网集中优化安排的，调度可通过改变机组出力来满足电网安全稳定的要求。而建立电力市场后，机组的开停计划由市场决定，原来保障电网安全稳定水平的重要手段变成了电网运行的茄决条件。另外，传统管理体制下，整个电网的安全稳定措施是统一组织实施的，而厂网分开后，必须按市场规则来组织实施电网的安全稳定措施和辅助服务。

    从组织寄理体系看，安全责任制也随着机构重组发生了变化，垂直一体化体制下，电网和电网的统一协调、利益调整都在企业内部进行。而改革后，电厂的安全责任到位就显得尤为重要。去年12月5日，国务院办公厅发出《关于加强电力安全工作的通知》，明确电监会具体负责全国的电力安全监督管理，安全监管局负责综合管理，电力企业是电力安全的责任主体。这是电力安全管理体制的一次重大变化。如何建立一套科学完整的安全管理制度体系，做到电力企业安全生产的责权利统一，将是电监会接管电力安全管理后的重要工作。
市场制度设计要充分考虑安全问题

    清华大学教授夏清接受记者采访时说，电力市场化可能会对电网安全产生以下三方面的影响：一是降低电网安全的标准。在电网运行方式安排时，为了充分利用更廉价的发电资源，可能预留较小的安全裕度。另外，在公众要求降低电价的呼声下，电网的规划和投资者也可能降低电网安全的标准。二是按报价制定的发电交易计划使电网面临预想不到的运行方式。在电力市场环境下，电网的潮流取决于市场成员的报价，报价的随机性和投机性可能产生预想不到的电网运行方式，而这种由市场行为所产生的运行方式可能是电网无法承受的，而且是电网现有安全措施的盲点。三是市场成员动用市场力，导致人为的输电阻塞，降低电网的安全裕度。市场力是指市场成员在较长的时间内，控制市场价格的能力。市场成  员使用市场力的基本方式是控制市场供需关系，从而操纵市场价格。这会产生电网运行的安全风险。

    夏清建议，在进行电力市场制度设计时，应以合约交易为主，现货交易为辅，使得大部分电量提前完成交易，余下少部分电量进行实时交易。合约交易的购售电合同在签订前就须经过市场运营机构的安全校核予以确认，不能满足系统安全要求的，市场运营机构也来得及告知有关市场主体。这样，不仅给市场运营机构留以足够的安全校核时间，防止电网事故，而且价格基本平稳，规避了市场风险。他还认为，应事先明确市场环境下电网对电厂有什么样的安全要求，并以安全标准和法律法规形式将其固定下来。

    找出市场与安全的平衡点

    "电网的安全与市场的建设是辩证统一的关系，解决这对矛盾的关键是如何找出两者的平衡点。"国家电力调度通信中心副总工史连军说。

    建设电网安全运行的三道防线，需要技术和设备的巨大投入；而通过竞争降低成本提高效益，获得最大限度的产出，是建设电力市场的目的之一。电力市场环境下，有的电力企业可能为降低成本而铤而走险，比如在短时间内使某些送变电设备超过设计允许的极限值运行；有些企业不愿意在故障后采用重合闸来减少停电时间，因为这会让设备经受第二次冲击的风险。

    市场与安全的冲突还表现在各自的动机和要求不同：市场要求尽可能地开放，交易尽可能地灵活，而电网的运行方式安排则要求留出足够多的裕度，来确保电网的调度。市场选择低价电力上网，而电网要根据负荷的布局合理安排运行计划。如何在"三公"