黄菊：电力工业现状及2004年工作

电力18讯：    近日，黄菊副总理在研究电力运行安全问题会议上就电力发展及供需和安全生产谈了几点意见：

    一、全国电力生产与运行情况

    2003年以来，我国经济快速发展，电力供需矛盾明显加剧，党中央和国务院领导十分重视电力供需形势的变化，对电力发展和电力安全生产等问题非常关心，多次给予重要批示。一年来，电力工业广大干部职工团结协作，共同努力，取得了很大成绩。具体表现在：

    (一)电力消费高速增长。2003年全国全社会用电量达到1．89亿千瓦时，同比增长15．4％，高于2001年增长8．7％，2002年增长11．6％的增长率，创改革开放以来的最高水平。全年跨区跨省送电量大幅度增加，实现跨区送电388亿千瓦时，同比增长92．8％，跨省送电892．1亿千瓦时，同比增长28．1％，跨区跨省送电的增加带来了很好的社会和经济效益。

    (二)电力建设速度加快。“十五”初，在经济出现恢复性增长苗头时，国家加快了电力建设步伐，2001、2002年分别开工2140和2350万千瓦发电项目，两年开工合计4470万千瓦，超过“九五”五年计划合计4294万千瓦的水平。2003年批准新开工发电项目3111万千瓦，开工330千伏及以上输变电工程7679公里，变电容量3675万千伏安。全年投产发电装机3000万千瓦，投产330千伏及以上输变电工程8834公里、变电容量2822万千伏安。2003年底发电项目在建规模超过1．3亿千瓦，均创我国电力建设史上的最高纪录。“西电东送”、三峡电站进入了投产高峰，迎来了我国电力建设史上的最好时期。

    (三)电力安全生产平稳。电力企业面对电力供需紧张局面，积极进行部署，扩大配置资源的范围，加大跨区送电力度，重点实施用电侧管理，优化调度，为缓解电力供需矛盾发挥了重要作用。全行业汲取美、加“8•14”大停电事故教训，认真做好安全生产工作。在全国电力供需形势紧张、电力设备满负荷运行、电力体制改革实行“厂网分开”的情况下，全年没有发生重大停电、电网稳定和电网瓦解事故，没有发生重大的人身死亡、设备和垮坝事故，确保了电网的安全稳定运行。

    (四)电力体制改革顺利进行。电力体制和电力市场建设继续推进，区域电网公司相继成立，“厂网分开”发电资产划分、清理工作逐步进行，电价改革稳步推进。

    二、电力安全面临的形势

    尽管2003年电力安全生产保持了平稳的局面，但仍然存在一些不能忽视的问题，面临的形势不容乐观。主要表现在：

    1、电力供需矛盾突出，给电力安全生产带来巨大压力。2003年我国国民经济实现了调整增长，GDP总量达116694亿元，增长9．1％。在经济快速增长的推动下，电力生产、消费实现了高速增长，电力供需矛盾加剧，全国拉限电的地区、范围和电力电量缺口都明显增加。由于电力供需矛盾突出，电力设备长时间的满负荷运行，电力设备难于安排正常检修，严重威胁着电力系统的安全稳定运行。今年的局势将更加严峻。

    2、电网网架薄弱，特别是大容量、远距离送电和跨大区电网规模的扩大，使得电力系统安全稳定问题突出，同时由于配网重载、满载，使得配网“卡脖子”的问题十分明显。

    3、电力法规体系不能适应新的发展需要。现有的部分电力行业法规陈旧，有待进一步完善。

    4、电力设施因外力破坏和盗窃等因素引发事故，严重威胁着电力系统的安全稳定运行。

    三、高度重视电力安全生产工作

    电力工业既是国民经济的基础产业，又是公用事业，发、输、配、用瞬间完成。“8•14”美、加大停电造成的重大影响，不得不引起我们的高度重视。要进一步加快电力发展的步伐，长远与近期目标相结合，保证今年不发生大面积的停电。要加强需求侧的管理，有计划拉限电，做好事故的应急预案。2004年用电高峰期全国电力供需将更为紧张，发电装机缺口将超过1700万千瓦，对此，我们要有充分的思想准备。

    (一)高度重视安全生产工作。面对电力供需紧张的局面，要坚持统一调度，正确处理好电力安全生产与效益的关系，要制订事故预案，做到有备无患，科学安排设备检修，确保重要用户和居民生活的用电。

    (二)认真落实安全生产责任制。责任制要层层分解落实，强化监督管理。安监局、电监会、发改委等有关部门要按各自分工齐抓共管，各电力企业要加强各自的安全生产管理工作。此外，公安部门要会同有关单位做好电力设施的保护工作。

    (三)加强电力安全生产运行管理。要建立和完善安全监察管理体系，制订安全管<