电力短缺形势下的冷静思考

电力18讯：    从2003年下半年开始，电力引起了社会各界的极大关注。作为供电企业管理人员，缺电之痛不能不引起我们的深思和反省。我们应辩证地看待缺电，深入剖析根源，把握机遇，创新求变。

    冷思考之一：电力发展和经济增长的关系

    要冷静分析电力弹性系数和GDP增长，坚持电力适度超前发展。电力消费增长与经济增长的比例关系是国民经济诸多数量关系中一个重要变量。如浙江金华自1998年开始，电力消费弹性系数持续大于1，2003年高达2.08，高出全国23%。这意味着金华15.5%的经济增长速度需要32.36%的用电增长来支撑。2003年底、金华市人均GDP突破2000美元，这是国际公认的工业化中期发展的新起点，经济将进入快速增长期。这一阶段，重化工将成为经济发展的主导产业，能耗较高、城市化提速、消费结构升级今后相当长时期内，必须把电力作为超前建设的重点，努力缓解电力供需子盾。．

    冷思考之二：关于大投入，低产出

    近年来，地方政府不断加大招商引资力度，加大工业园区和先进制造业基地建设。金华市工业园区已累计汗发137.4平方公里，基础设施投入110.79亿元，企业完成固定资产投资额达224.07亿元，初步形成市场集群、央状经济新格局。而相对全社会固定资产方面的投入，电力建设投入比重较小。

    近年来，经济数量扩张与资源供合和环境承载力约束之间的矛盾进一步加剧。金华市单位电能的工业产值为10.2元／千瓦时，以高能耗行业为主内浙江兰溪市仅3.7元／千瓦时，而世界上单位电能工业产值不算太高的美国是8美元／千瓦时，以提高能耗为代价的增长模式将导致经济增长缺乏后劲。因此，因地制宜调整发展产业结构，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新路子，是保证经济持续快速健康发展的必然选择。

    冷思考之三：电力消费水平低

    我国目前的能源消费结构不甚合理，电能消费水平较低。从2003年金华市产业用电结构看，第一产业比重仅为1.24%，第二产业比重高达77.57%，第三产业比重为9.52%，居民生活用电比重为11.67%。随着金华"加快工业化、提升城市化、推进城乡一体化"战略的实施，"节会"经济、假日经济、旅游经济的发展和城镇化水平、人民生活水平的提高，未来金华商业和居民生活用电将保持快速发展。

    从人均用电水平分析，2003年，金华市人均用电量为2081千瓦时，只有OECD成员国的1／4左右，不到世界平均水平，人均年生活用电量为274千瓦时，相当于美国的5%，说明金华的电气化程度还非常低，电力工业的发展是一项长期的历史性任务。

    冷思考之四：市场经济一般规律与电力特殊规律的关系

    电力发展既要遵循电力工业的特殊规律，更要遵循市场经济的一般规律。

    要冷静分析电力紧缺与电价下降，推进电价改革。一方面电力高度紧缺，另一方面销售电价逐年下降。现行电价体系已经不适应新的经济环境和经济发展，电价改革刻不容缓。坚持"合理成本、合理盈利、依法计税、公平负担"的原则，建立完善科学合理的输
配电价格形成机制势在必行。

    冷静分析电网建设投融资体制的利弊，统筹电力发展大局。电网建设滞后，输配电"卡脖子"，加剧了电力供应紧张的局面。一是盈利能力弱影响电网建设。网厂分开后，随着优质电源资产的划出，电网企业盈利能力下降，投入新项目建设的自有资金有限，不能满足巨大的电网投资需求。二是供电贴费的取消使电网建设资金锐减。从2002年1月1日起，国家停止收取供配电工程贴费。金华电网2002～2003年共完成业扩报装容量240万千伏安，原本可收取供电工程贴费10.8亿元，比2003年金华电业局完成的9.98亿元电网建设资金还多。三是电网建设投资渠道单一。在电源建设上，五大发电集团公司、地方能源投资公司、外资、民营各路资本百舸争流千帆竞，而电网建设投融资体制却靠单方面的国资投入和信贷投入，不能从根本上解决缺电和电力发展问题。

    冷思考之五：自备发电机一哄而上的负面效应

    在缺电形势下，补贴政策的出台使企业踊跃购买自备发电机，金华电网已有自备发电机22961台，容量达86.4万千瓦。自备发电机虽然在短期内对紧张的电力供应起到一定缓解作用，但从长远看，负面效应很多。电力是国民经济基础产业，电力发展要坚持全面、协调和可持续的科学发展观，就要从布局、能源结构上确立科学的规划和明确的定位，既要满足电力供应需求，又要考虑电力生产所需的一次能源、运力、设备制造等条件的约束，同时还要满足环保要求，统筹