读《政府工作报告》解电政策

电力18讯：    最近，电力的事引起了上上下下业内业外的高度关注。缺电、投资、建设、市场、监管等成了热门话题。专家、记者言论比分出。其实，关于当前电的主要问题，中央政府已经从最高层面进行了论述。

    --读《政府工作报告》

    7%的意味注重增长质量和效益

    报告的主要部分--"2004年主要任务"讲的第一个问题是"加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快增长。"这一部分，记者认为，是每一位电力业内人士必须仔细研究的。

    在这个问题的第一段，报告就点明了"中央提出今年经济增长预期目标为7%左右"。这个7%，是值得大家深思的数字。在去年我国经济取得9.1%的快速增长，并且今年开局增长势头不减的情况下，中央政府为什么调低增长预期目标?这一反拨，透露出什么信息?

    报告的说明是"既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。"目的是"有利于引导各方面把主要精力放在深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上，把更多的财力、物力用在社会发展和加强薄弱环节上。"

     7%，这是今年整体经济的基本任务电力自然在此-命题的概括之内。热火朝天、热气腾腾的电力，是不是应该也要"把主要精力放在深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上"来，而不是一味扩大投资，贪大求扩张?

    电力的问题供应紧张与投资偏大

    让我们再回到报告的第一部分"一年来工作回顾"。

    在这一部分的最末，报告精炼地分析了整体经济存在的"困难和问题"。其中，涉电问题被突出地放在了涉农问题之后，位居第二。报告的表述是"在经济加快发展的过程中，又出现一些新的矛盾，特别是投资规模偏大，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，能源、交通和部分原材料供求关系紧张。"之后是粮食减产等问题。这些问题的严重性，可以从人大结束后记者招待会上总理的一席话中得到直观的感受："这些问题必须妥善解决，这对我们政府是一次新的、重大的考验。调控得好，就可能保持中国这艘经济的大船平稳、较快地航行，调控得不好，难免还会发生波折。"说这话时，总理是凝重的神情、有力的手势和沉缓顿挫的语气。

    其更具体明确的说明和注释，可以从不久前国家发改委有关负责入主动出面谈的一番话中得到。这位负责人指出，房地产开发、钢铁、．电力、城建、化工等五个行业的固定资产投资增长额就占全国的58.8%。而投资增速过猛、规模偏大，将对经济和社会发展造成包括加大通货膨胀压力在内的诸多不利影响，增大经济运行的潜在风险。

    就在几天前，4月9日，国务院总理温家宝又主持召开国务院常务会议；分析今年一季度经济运行情况和走势，强调指出经济运行中出现的突出矛盾进一步显现，有些问题还在发展。必须继续加强宏观调控，坚决控制投资过快增长，防止通货膨胀，防止经济大起大落。这是当前经济工作十分重要而紧迫的任务。

    毫无疑问，目前部分行业的过度投资和扩张，是导致目前煤炭、运能和电力等供应紧张的主要原因，而煤炭供应和运能紧张更进一步加剧电力供应紧张。电力行业正加大投资和建设，以应对这一形势。以致投资亦呈现出增速过猛和规模偏大的"发热症状"。在国家已经明确部分行业固定资产的过度投资会伤害整体经济健康运转的情况下，电力投资的盲目跟进是否理智?特大的固定资产投资对电力传递了一个畸形的需求信号，这与地方政府盲目追求投资、电力投资商抢地盘比扩张的虚火心理"一拍即合"。结果是助长了当前固定资产投资过热，为整体经济运行的不稳定不安全作出了自己的"贡献"。不仅如此，一旦国家成功控制住固定资产领域过热的投资，此领域特大的电力需求就会像泡沫一样轰然破碎，到时候，电力如何应对过剩之灾？
显然，盲目投资、规模偏大已经是当前电业的一个主要问题。

    解决的办法控制投资与厉行节约    

    指明了问题，报告也当然给出了解决问题的办法。我们又要回到我们必须认真研读的第二部分"2004年主要任务"的第一个问题"加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快增长"。其中，除了前面提到的第一段，对于电力行业4、5两段更是重中之重。

    第4段。"适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平