南方电力市场衔接电力与经济发展

电力18讯：    一边是电力紧缺状况依然不容乐观，另一边是电力投资的可能过热已经引起政府和专家的忧虑。如何使电力与经济的发展相协调，而不会让电力比经济发展"慢半拍"呢?

    有人说，广东在中国的经济地位就相当于美国的加州。加州电力危机的阴影还没在人们心头消散，加州装机过剩的苦日子就已出现。这样的情况会在广东发生吗?如何使电力与经济的发展相协调?如何发挥市场在电力资源配置中的作用?如何实现电力工业的可持续发展?

    4月9日，在广州召开的南方电力市场建设领导小组第一次会议对此作了很好的回答：建立电力市场是体制改革一个很重要的方式，是实现资源优化配置的创新重点，其目的是要改变传统体制下由政府直接配置资源的做法，通过公平竞争，充分发挥市场、价格的作用，促进电力企业降低成本、提高效率、改善服务，实现电力工业的持续、健康、协调发展。

    东有市场  西有资源  市场呼唤资源优化配置

    南方五省(区)各自的特点非常明显，东有市场，西有资源，电力需求增长迅猛，需要搭建更高层次的西电东送和资源优化配置平台。

    区位优势明显  南方电网覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省(区)，东西跨度近2000公里。目前，网内已有五交一直六条大通道，形成了长距离、大容量、交直流混合运行的输电系统，具有实现跨省电力交易和资源优化配置的良好基础。

    资源互补性强  西部的贵州、云南、广西经济欠发达，但蕴藏丰富的水电、火电资源；东部的广东及香港、澳门地区经济发达，有巨大的电能需求市场，海南有丰富的油气资源，五省(区)的资源具有很强的互补性。多年来，"西电东送"战略的实施与市场机制的成功引入，不但有力促进了东西部协调发展，更为启动南方电力市场建设探明了方向。

    市场潜力巨大  当前，南方区域电力供应紧张，且这种局面将会持续一段时间。"市场是一种机制，其本质是将供求关系反映在价格上，有了市场机制这只'看不见的手'，就可以帮助我们有效调节供求关系，平衡供求关系。"电监会主席柴松岳强调，只有建好电力市场，才能从根本上找到电力供应与需求的平衡机制，这是电力与经济协调发展本身的迫切要求。

    条件具备  时机成熟    南方电力市场蓄势待发

    据了解，按照电监会的部署，南方电力市场作为继东北和华东之后国家正式启动建设的第三个区域电力市场，将于明年第一季度开始模拟运行。目前，启动电力市场建设的各项条件都很成熟。

    改革搭建了新平台  南方电网公司的成立，为进一步发展南方区域电力市场、促进五省(区)资源优化配置搭建了新的平台，提供了体制保障。厂网分开一年多来，南方电网运作走上了正轨，各大发电企业也逐步适应了改革新环境，多个成熟市场主体的形成为南方电力市场建设奠定了组织基础。

    市场需求特征明显  五省(区)的电源结构不同：东部省份以火电和核电机组为主，广东统调火电和核电机组占全省统调容量的85%；西部云南有丰富的水电资源，水电机组装机容量占全网装机容量的58%；贵州有丰富的煤炭资源，近年来投产了大量大容量火电机组，全省火电装机占63%。另外，广东、广西全年负荷高峰主要出现在夏季，而云南、贵州全年负荷高峰主要出现在冬季，东西部各省(区)年度、日负荷特性曲线都有差异，省(区)间水、火置换和调峰、错峰的效益明显，客观需求为建设南方电力市场创造了契机。

    商业运营起步较早  南方电网是我国第一个商业化运营的电网。从1993年南方区域电网形成开始，多年的跨省(区)交易为区域市场建设积累了经验。南方省(区)间电能交易一开始就进行了类似市场化的尝试。自1993年广东、广西、贵州、云南通过跨省(区)联网运行、实现省(区)间电能交易以来，至今已经有10余年，为南方电力市场建设积累了宝贵经验。

    稳步过渡  平衡利益    完善制度  规避风险

    有人说，加州就是因为搞了电力市场才酿成电力危机，我们搞电力市场不是也自酿"危机"?市场的好坏取决于市场规则；也就是市场的制度设计。加州电力市场的制度设计缺陷明显：一是电力公司和发电商之间没有签订长期稳定的供购电合同；二是要求电力公司必须从现货市场购电，没有期货市场，市场无法提供反映长期供求关系的价格信号；三是缺乏科学合理的价格传导机制；四是没有设定市场最高和最低限价。

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