限制高耗能产业成当务之急

电力18讯：    眼下，缺电是中央到地方各级政府都感到非常棘手的问题。有关缺电的原因诸多媒体已做了详细分析，仁者见仁，智者见智。转眼间，夏季来临，用电高峰将至，再谈这个话题也不算多余。

    从中央层面看，今年，与解决缺电有关的措施可以概括为三个方面：一是加快电源、电网建设步伐，从源头上缓解供应压力；二是加强宏观调控，推动产业结构调整和经济增长方  式转变，重视可持续发展，把解决缺电放到整个经济发展的大局中统筹考虑；三是大力提倡节能降耗，开展资源节约活动，加强需求侧管理，提高能源的使用效率。

    说到缺电，不能不研究高耗能产业。从中央解决缺电的三条措施看，不难得出结论，限制高耗能产业已成当务之急。发展高耗能企业不符合经济结构的战略性调整，更是和节能降耗背道而驰。

   先来分析一下今年一季度的用电形势。今年第一季度，我国国民经济保持快速增长，预计增幅将达9%，与之相对应的是，用电需求再攀新高，一季度全国用电达4800亿千瓦时，同比增长16．4%。同时，一季度，我国单位电能支持的GDP增长继续走低。从一季度用电增长数据来看，增长最多的还是工业，约占八成左右，工业中又主要表现在重工业，尤其是电解铝、钢铁等高耗能行业，其中仅钢铁、有色金属、化工、建树四大行业用电增加量就占工业用电增加量的四成多。高耗能行业成为电力消费增长的主要行业。此外，有数字显示，今年1～2月份，国内规模以上工业实现利润同比增长38．2%，其中钢铁行业新增利润位居各行业之首，超过第二位化工行业近40亿元。高耗能行业实现利润高增长，成为拉动GDP增长的重要因素。但这种"利润增长"的背后，却是以过度投资和对电力等能源的极度消耗为代价的。

    "钢铁等已经过热的行业盲目投资的势头不但没有缓解，而且大有愈演愈烈的劲头，应当引起重视!"暨南大学经济学教授朱卫平说，今年前两个月我国制造业中投资增幅高达100%的有30来家，钢铁行业的投资增幅更高达172%。显然，这种以拼命扩大生产规模来换取利润的做法，对本已绷紧神经的电力工业形成了巨大的市场供应压力。

    从一定意义上说，除新增电力投产速度跟不上电力需求增长外，工业高耗能产业的高速增长，是造成当前电力短缺的主要因素。在甘肃平凉，本来工业相对落后的地区最近却引来了若干只"金凤凰"，河南隆金铝业有限公司2万吨电解铝项目、福建客商投资兴建的15万吨炼轧钢项目、浙江客商投资兴建的10万吨电石厂、东北钢厂投资兴建的铬铁厂项目等等，纷纷落户该地区。受高耗能企业的拉动，预计2004年平凉局将增加售电量1亿千瓦时以上。像这样的例子，在全国其他地方并不鲜见。高耗能产业的"繁荣"有力地拉动了电力需求。

    繁荣的背后往往隐藏着大的隐患。朱卫平以作为硅钢等一类初级工业产品的铁合金为例分析指出，现在铁合金产业已经非常危险了，如果再建下去，市场平衡一旦打破，不但整个产业要遭受巨大的损害，而且，电力首当其冲要受冲击。据了解，2003年我国铁合金产量达634万吨，同比增长29．59%，预计今年全国铁合金的生产能力将达到850万吨，加上在建、拟建的项目，总生产能力很快会超过1000万吨，已经呈现出供大于求的趋势。目前铁合金价格不断上涨，并不是供应不足，主要还是由于资源、能源、交通等环节限制，造成的局部地区供求不平衡。

    其实，早在几年前，国家有关部门就三令五申严格限制上马铁合金、电解铝等高耗能项目，要求2005年以前一律不得新建铁合金等高炉。然而，受经济利益的驱动，在一些资源优势突出、经济欠发达的地区，地方政府在进行工业化决策时，依然纷纷选择"门槛低、收效快、利润丰厚"的高耗能产业。

    最近，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作。在当前电力短缺严重的情况下，要实现电力的健康持续发展，避免电力建设走入短缺--过剩--短缺的恶性循环，需要尽快把限制高耗能行业发展的政策落到实处，抑制电解铝、铁合金等产业投资过热。