革新发展观：“第五电力能源”呼之欲出

电力18讯：    本报记者叶小钟 本报通讯员蓝旺

来自南方电网最新的资料显示：网内机组投产有限，水库水位偏低，电煤供应紧张，电源供应不足，电力供需形势严峻，缺电已成定局，是今年南方电网电力供应的基本特征。

缺电局面呼唤合理引导消费
虽然2004年南方电网内投产发电机组规模为738万千瓦(含地方中小型机组)，可相对于全年全社会用电需求3929亿千瓦时，同比增量超过600亿千瓦时的用电形势而言，机组出力仍然显得“力不从心”。
根据水文预测，2004年南方的广东、广西、海南、云南、贵州等五省（区）主要河流来水属平水年。天生桥、鲁布革来水均属枯水年，云南来水为平偏枯，广西来水属平水略偏丰年份，贵州乌江流域来水为平水年，广东来水为平水年，海南为平水年或略偏丰年，初步估计缺水影响全年电量大约40亿千瓦时，诱发了新的电力电量平衡困难。
据预计，南方电网统调火电机组今年约需要电煤9200万吨，受电煤价格上涨、小煤矿压井停产等多方面因素的影响，电煤供应紧张。数据表明有一些电厂的存煤堪忧，今年电煤供应尚无法落实，加剧了电力供应的紧张程度。
综合各种因素，考虑海南未联网，盈余电量不能调剂，今年南方五省（区）电量缺口约200亿千瓦时。最大限度降低电力能源供应紧张对经济社会发展的影响，合理引导电力消费，控制电能的低效利用，显得非常重要。

全面导入节电和DSM的诱因
“节电和DSM不是在电力紧张时期的应急手段，而应当作为一种长效机制。”当业界开始对缺电进行一系列的冷思考和检讨时，有电力专家提出，节电和DSM是应对电力供应紧张压力的最好办法之一，树立走跨越式节电道路的观念，把节电和DSM作为除开发水电、火电、核电和可再生能源外的“第五电力能源”，具有重要的战略意义。
DSM即为电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。
持续电力短缺使得许多过去从不知道惜电的人们受到了深刻的教育，缺电也使得一个新的电力管理理念和方式―――DSM，在全国范围内得到广泛重视和认可。其实，在经济发达国家，DSM已经有半个多世纪的历史。我国自1970年以后的30多年中，DSM的一部分―――调荷节电，曾经成为电力管理的工作重点，但始终处于应对缺电的短期行为和追求短期目标的态势中，而没有和电力的发展管理、生产管理和营销管理一样，视为电力管理的基本工作来运作。
去年，国家首次发出了加强用电需求侧管理的有关通知，并且还组织了相关专题调研。另外，还从建立用电侧管理，完善电力管理全过程出发，提出将DSM纳入《电力法》之中，调研报告建议国家逐步出台有关办法和规定，指导各地开展DSM工作，逐步引入价格激励机制等。

电能的合理配置和有效利用
有专家认为，在电源开发和建设不能一蹴而就的情况下，能源战略的灵魂更应该贯彻科学发展观，体现可持续发展，更加突出节约用电；电力部门和全社会要树立既要发展电气化，又要打破电用得越多越好的错误观念。开展节电和DSM的核心就是要实现电能的合理配置和有效利用。
那么，以开发“第五电力能源”为主导，实现电能的合理配置和有效利用究竟应该从哪些方面入手呢？
分析人士认为，它的核心是在政府的规划和政策的支持下，通过供用电双方、设备研发制造单位和有关能源服务组织共同努力，提高电能使用效率和电网负荷率，充分挖掘用电侧的资源潜力和全社会的节能意识，而不仅仅是为了弥补电力缺口。其关键是政府部门的有力调控和市场经济的驱动。
具体说来，宏观上，尽快调整、制定用电侧管理的法规及相关配套政策。当前应首先调整和修订《电力法》、《节约能源法》等相关法律，将综合资源规划和实施DSM管理纳入两大法律内容，明确电网经营企业、发电企业和用户在用电侧管理工作中的权利和义务，并尽快制定《电力需求侧管理办法》，进一步发挥电价在用电侧管理工作中的核心作用。同时，要建立用电侧管理工作的激励机制。DSM也是一种资源，必须与其他资源一样解决好资金来源以及投资渠道问题，建立一套完善的资金运作机制；要充分发挥电网公司在DSM工作中的主体作用，制定和实施有利于节电和发电平等竞争的激励机制政策，通过系统效益收费、公益基金、“收入上限”等政策解决电网公司的资金来源，切实解决好电网公司推动DSM管理影响电费收入的矛盾。
在微观方面，则要注意做好以下三个方面的工作。
一是要加强负荷管理，积极推广负荷监控和节能型产品。南方电网公司日前发出《关于进一步加强错峰用电和计划用电管理的紧急通知》，就明确要求加强对错峰用电和计划用电客户的用电监测，实行错峰用电和计划用电动态管理，充分利用遥测系统、负控系统、远抄系统进行负荷管理，大力推广需求侧管理新技术和新产