陈淮：我国核工业战略定位亟待提升

电力18讯：    ■陈淮，１９８７年获中国人民大学博士学位，１９９３年获研究员职称，为国家级有特殊贡献专家，现任国务院发展研究中心市场研究所副所长，中国人民大学博士生导师；曾于１９８７年至１９８９在日本东海大学作访问学者，１９９２年至１９９３年在美国斯坦福大学作客座研究员；主要研究领域：工业化理论、产业结构理论、区域经济理论、人口就业理论等；近期主持有《跨世纪战略发展过程中的中国经济结构研究》、《世纪末的中国经济增长》、《保障国家石油安全的战略思路》等重大课题研究。

    从维护核大国地位、优化能源结构、改善在国际石油市场上的谈判地位、推进高新技术发展、支持国民经济再“翻两番”以及实现可持续发展等多方面迫切需要出发，我国宜进一步提升核工业在国民经济中的战略定位。核电的“适度发展”应从试验性、补偿性之“度”调整为战略性、进取性之“度”。在“集中力量办大事”基础上应当把我国的核工业更大规模地纳入市场经济运行的轨道。

    启动新核能战略已成保证能源安全的迫切之需

    “九五”以来，我国内、外部环境中存在着很多不利于核工业发展的因素。在此背景下，前期“适度发展”的指导思想明显带有观望、暂缓的色彩。目前核能在我国能源结构中仍滞留在试验性、补偿性的地位，核电在总发电量中所占比重仍不过０．７％，在一次能源中所占比重则更是微不足道。现在看，我国“适度发展核电”之“度”有必要调整为积极的战略性、进取性之“度”。应明确提出，核电发展的中期目标至少应定在发电量的４％以上，远期目标应作为我国能源结构调整的战略性产业。
    我国油气资源严重短缺是一个既定事实。根据２０００年的调查资料，我国石油资源人均可采储量只有２．６吨，相当于世界平均水平的１１．０６％；天然气资源人均可采储量只有１０７４立方米，相当于世界平均水平的４．３３％。目前我国石油产量为１．６亿吨。由于新增生产能力要抵补衰减的能力，２０１０年前最多维持目前的水平。此后产量还将递减。我国石油需求越来越多地依赖进口已成定局。保守估计，到２０１０年我国石油需求将达３．２亿到３．５亿吨。届时进口量将达１．６亿至１．８亿吨。２０２０年时我国的石油进口量可能将达３亿吨。
    ２００１年，中央在十五届五中全会中明确提出：我国石油后备资源不足，与经济发展和人口增长的需要不相适应，必须未雨绸缪，做到有备无患。这个“有备无患”之“备”，一是要“走出去”，采取多种形式积极开发利用国外资源；二是要积极调整我国的能源结构。应该看到，我国煤炭资源的前景也并不乐观，人均可采储量只有８９．８吨，仅相当于世界平均水平的５５．２６％，相当于ＯＥＣＤ国家的２２．４９％，相当于美国的１０．１８％。一个战略性的基本判断是，由于油气短缺，中国远期能源基础一定是更多靠电。与火、水电相比，电能发展中潜力最大、可持续性最强的是核电。
    在世界范围内，核电已是成熟技术，截至２００２年底，全世界运行的核电机组已达４４１个，总装机容量已达３．５６亿千瓦，在全球供电量中所占比重为１６．１％，在全球一次能源中所占比重为６．７％。目前世界上已有１７个国家的核电在本国总发电量中比重超过２５％，其中发达国家核电所占比重更高，法国为７７％，韩国为３８％，日本为３６％，英国为２８％，美国为２１％（美国在全球核电总装机容量中所占比重为２９％）。
    目前我国一次能源总产量为１４亿吨标准煤略多。粗略估算，我国国民经济再翻两番，一次能源需求量至少要２０亿吨标准煤；如果２１世纪中叶国民经济达到中等发达国家现在的水平，按１６亿人口算，即或考虑到节能技术发展，我们也需要３０亿吨标准煤。如果我国用２０年左右的时间将核电在总发电量中所占比重提高到美国现在的水平，核电在一次能源中所占比重就将达１０％。按２０亿吨标准煤的需求量计算，这个比重相当于１．４４亿吨石油或１５００亿立方米天然气。
    我国现在就应当提出和逐步实施更为积极的核电战略，明确提出长远发展目标。启动新的核能战略已成为保证我国能源安全的迫切之需。我国的能源安全分３个层次。从短期看，目前我国对国际油价几乎没有发言权和影响力，如果提出明确的核能发展战略，我国在国际石油市场上的谈判地位将立即改善。从中期看，发展核能将极大地缓解国民经济对国际石油市场的依赖程度。从长期看，传统能源的枯竭已为人们所普遍认识，能源安全最终取决于新能源领域的技术竞争。为了保证未来发展过程中的战略主动权，我国参与到这个竞争中的时间表已经不宜再作后推。

    核工业应成具有市场竞争力的战略产业

    我国的核工业是从国防体<