能源安全保障的浙江战略

电力18讯：    东方早报特派记者严晓媚 发自杭州

　　再有钱也买不到电

　　今年6月底以来，浙江省电力公司调度中心主任潘久经已成为新闻人物。几个月来，因为拉闸限电，他的名字频繁出现在当地媒体上。

　　今年下半年浙江省严峻的缺电形势，让身居要职的潘久经伤透了脑筋。几个具体的数字，可以衡量出潘久经身上的担子有多重：

　　6月30日夏季高温来临至今，除了10月1日这一天，浙江省每天都在拉闸限电；目前浙江省每天的用电负荷在1200万千瓦至1250万千瓦之间，这一数字仅相当于去年同期水平，这意味着，今年1至9月份浙江电力需求23.4%的增长，目前无法满足。

　　据潘久经估计，目前浙江省的电力缺口在200万千瓦至300万千瓦之间，这相当于整个杭州市区用电需求的2―3倍。

　　潘久经疲乏地说，这段时间，每天不停地与外省市兄弟单位进行电话联系，几乎已耗尽了他的全部精力，而往往一大早打出的电话，总要等到下午才能得到反馈。随着电力紧张程度的升级，以前全省用电的“一周一计划”，早已变成了“三天一计划”，到现在，已经不得不“一天一计划”了。

　　“现在，我们每天都在千方百计地想从兄弟省份买电，但这些方法基本上没有效果。”潘久经说，“人家自己都没电了，哪有电卖给你，现在是再有钱也买不到电了。”

　　经济大省能源小省

　　浙江省经贸委能源处处长诸葛建说，浙江本是能源小省，没有油、没有气，仅有的七八十万吨煤，也仅占煤炭总需求的1/10左右。一次能源的结构决定了浙江对电力的依赖性，而需要消耗煤炭的火电厂占省内发电量的比重却达63%，这决定了浙江能源对区外具有彻底的先天依赖性。

　　这一“先天不足”的能源结构，更因为今年的特殊形势，使浙江的电力供应“雪上加霜”：据了解，约占浙江省发电能力25%的水电，由于夏季干旱的影响，发电能力严重受制，而作为区外来电重要组成部分的福建水电，也因同样的原因基本中止了对浙江的供应。

　　据浙江省计委基础产业建设处介绍，今年是浙江经济高速发展的一年，今年1至9月的GDP增长速度为13.2%，其中固定资产投资达3039亿元，同比增长43.6%。但缺电却使浙江GDP的增长打了折扣。省长吕祖善在接受媒体采访时称，今年上半年的“非典”给浙江GDP造成的影响为0.3%，而目前的“能源荒”拉的后腿已达0.6%，缺电使浙江全年GDP少增加100亿元左右。

　　钢铁、水泥等耗电大户损失惨重。据一位水泥行业人士介绍，杭州地区的水泥厂，停电一天减少的产量约为3600吨，按目前水泥380元/吨的价格计算，每天损失高达136.8万元。

　　事实上，浙江省的缺电事实几年前已现端倪。早在8年前，浙江就开始向国家计委报批嘉兴电厂项目，年年报批，却迟迟未果。业内人士介绍说，这与前几年国家明令不批准在沿海地区建设大型火电建设项目不无关系。

　　在严峻的缺电形势面前，今年10月，这一项目最终得以通过。浙江省计委有关负责人说，嘉兴电厂总装机容量为240万千瓦，如及时审批，目前早已投产，浙江今年两三百万千瓦的用电缺口就被基本弥补，缺电形势绝不会如此严峻。

　　能用的应急措施都用上了

　　据浙江省计委基础产业建设处副处长陈海涛介绍，2004年，全省有60万千瓦装机容量的机组投产，2005年起的三年内，这一数字分别为400多万、500多万和700多万。这意味着，若不考虑较目前更快的经济增长速度，2005年后，浙江省的电力供需才有可能基本平衡。“2004年，将是最为艰苦的一年”。

　　在电荒形势下，浙江省内的发电厂已在超负荷运行：目前浙江省发电厂全年的等效利用小时数已超过7000，每天运转超过19小时，而按正常的运转、检修情况，这一数值仅为5000至6000小时。

　　潘久经说，以往被认为是应对缺电特殊办法的许多有序用电政策，如今都已成了常规手段。从影响最小的错峰填谷到轮流供应，到最后的拉闸限电，能用的应急措施都已经用上了。

　　浙江谋划能源安全体系

　　诸葛建向记者透露，浙江省目前正在谋划建立涉及煤炭、电力、石油、天然气等多个方面的“能源安全体系”。这一能源安全体系由省政府牵头，包括省计委、省经贸委等在内的多个相关部门都将派出负责人参与筹划。省政协一位人士说，相关的调研工作将于今年年底开始，明年四五月份，调研报告就将产生。

　　事实上，据省政府政策研究室的一位负责人介绍，为解脱限制浙江发展的能源瓶颈，浙江省在采取应急措施的同时，意在长远的一揽子计划，已在浙江省化为行动或列入议程。

　　11月9日至21日，由浙江省省长吕祖善带队，包括全省11个地市市长、大型能源集团负责人在内的代表团北上“谋煤”。浙江省能源集团公司及其下属的浙江富兴电力燃料公司，在山西和内蒙古先后与5家煤炭企业签署了中长期的煤炭购销合同，根据这些协议，到2010年，浙江省可从这5家煤炭企业获得4000多万