能源“三荒”考验中国 可持续能源战略呼之欲出

电力18讯：    快速发展的中国从来没有放松过对能源问题的关注，可中国的能源问题从没有象今天这样引人瞩目。这要归因于正在大面积持续发生的“电荒”、“煤荒”和“油荒”。三大支柱性能源几乎同时出现大范围紧缺，无疑给中国的经济运行和百姓生活带来了强劲冲击。
    日益严峻的能源问题，也牵动着高层决策者的心。由国务院发展研究中心课题组完成的一份能源发展研究报告――《国家能源战略的基本构想》，于２００３年１１月在北京钓鱼台国宾馆举行的一次论坛上推出不久，由国家发展和改革委员会课题组举办的一个关于中国能源战略的研讨会又于２００３年岁末悄然召开。有专家透露说，为保障２０２０年国民经济实现翻两番的宏伟目标，中国正在加紧研究制定自己的可持续能源发展战略。

    “三荒”凸显能源瓶颈

    夜幕降临，电灯突然灭了，正围桌吃饭的一家人在黑暗中摸索着寻找煤油灯。――这差不多已经是２０年前的情景。谁也没想到的是，这样的情景今天在许多地方再度重演。煤油灯已彻底找不到了，蜡烛一时成了紧俏商品。
    “拉闸限电”，一个久违的词组，如今高频率出现在媒体。来自各地消息表明，自２００２年下半年凸显的电力短缺呈不断加剧态势。２００３年岁末，在国家电网公司的实时监控屏上，可以看到全国的日用电量与今年夏天的用电高峰基本持平，而且随着气温的不断下降，用电量还在不断攀升，全国已有２０多个省、自治区陷入缺电困境。专家预计，受经济快速发展的带动，电力需求继续高速增长，同期电源投产容量相对不足，预计２００４年全国总体电力供需形势将比２００３年更为严峻，持续拉闸限电的地区还会增加，电力供需矛盾正在日益加剧。显然，与以往季节性、时段性电力短缺不同，中国很多地区进入“硬缺电”，即从盛夏到隆冬出现全年性电力不足。
    与“电荒”接踵而至的是“煤荒”。作为世界煤炭生产大国，中国出现用煤告急是许多行业官员始料未及的。一组来自有关部门的统计数据证实了这个令人尴尬的事实：目前全国直供电网库存煤１２２６万吨，较１０月份下降了１４１万吨。华北１０个电厂、华东１２个电厂、山东６个电厂电煤库存先后降至安全警戒线以下，仅能满足电厂２至３天用煤量。有消息表明，连煤炭大省山西也出现“煤荒”。耗能大户山西海鑫集团，由于采购不到足够的原煤，已经与澳大利亚签订供应合同，从海外进口精煤７万吨。在山西这样的产煤大省，这样的进口尚属首次。
    几乎在同时，“油荒”也不期而至。来自不同地方媒体的消息：河北、河南、山西、陕西、北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等地汽柴油紧缺警报频起。据了解，从２００３年１０月下旬开始，成品油特别是柴油货源紧俏。一时间，许多地方的加油站门口排起长队，有些加油站还挂出“油已售完”、“限量供应”的牌子。
    于是有人惊呼：“能源的多米诺骨牌倒了”；还有人甚至耸人听闻抛出“能源危机论”。

    节能应提升为“基本国策”

    电力资深专家吴敬儒、国家发改委能源研究所长周大地等业内著名人士，在接受本报记者采访时都不赞成“能源危机”的提法。他们认为，当前出现的电、煤、油的紧张，是阶段性、地区性、结构性的“能源短缺”，有对经济发展宏观预测不准、能源管理体制不顺、产业结构和能源消费结构不科学等多方面的原因。吴敬儒说：“我从事电力工作５０年，有３０余年是在电力和煤炭供应紧张中度过的，难道能说我们一直在经历能源危机吗？”
    虽然众多专家学者都不同意“无限放大”这次能源短缺的影响，可他们都认为，能源“三荒”给发展的中国敲响警钟。国务院发展研究中心副主任陈清泰说：“必须承认，中国确实面临十分严峻的能源挑战。中国必须高度重视能源安全，尽快制订能源发展战略。”
    中国应该制订什么样的能源战略？陈清泰的答案是：“根据战略转型原则和着眼解决能源发展遇到的严峻挑战，未来２０年中国应实行‘节能优先、结构多元、环境友好’的可持续能源发展战略。”
    据了解，尽管在过去的２０年里，中国已在能源利用上取得了“ＧＤＰ翻两番而能源消费仅翻一番”的“令世界瞩目的成绩”，可是能源专家认为，中国能源消耗仍然浪费严重，节能潜力巨大。从中国发电量增长率来看，中国电力供应短缺的原因在很大程度上不是由于供应不足，而是由于电力利用的粗放和浪费造成的，例如，中国绝大多数钢铁公司每吨钢的耗电量远高于美国、日本同行。即使是水电厂、火电厂等电力供应单位，其自身浪费的电能也很多，其中水力发电厂有１０％的电力是被电厂内部消耗掉的。
    中国能源研究会理事长、煤炭工业协会会长<