敬正书强调：坚持科学发展观 扎实做好小水电代燃料工程建设

电力18讯：    本报讯（记者  朱涛  许江）水利部党组副书记、副部长敬正书在全国小水电代燃料工程启动仪式上强调，要坚持科学发展观，扎实搞好小水电代燃料工程建设，以新的姿态和新的业绩，开创农村水电工作新局面。

　　敬正书指出，农村水电是农村重要的中小型公共设施。发展农村水电，实施小水电代燃料工程是一举多得的好事，意义十分重大。首先，小水电代燃料是解决“三农”问题的重要途径。党中央一直把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要求更多地关注农村，关心农民，支持农业。小水电代燃料工程主要集中在我国经济相对落后的山区，实施这项工程，改变了农村的生产、生活条件，解决农民就业，增加了农民收入，利用清洁、廉价的电力发展工业，加快了农村经济发展。其次，小水电代燃料是保护生态环境的有效措施。实施小水电代燃料工程可以从根本上解决农民的烧柴问题，巩固退耕还林和天然林保护等国家重大生态建设成果，保护生态，改善环境。第三，实施小水电代燃料是坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展的重要体现。小水电代燃料工程从解决农民生存的燃料问题入手，把农民从千百年来烧柴烟熏火燎的环境中解脱出来，改善生存条件，提升生活质量，不断满足人的全面需求。第四，是实现水资源可持续利用的重要内容。开发农村水电，实施小水电代燃料工程，加快了中小河流的治理，改善了农村水利基础设施条件，提高了水资源的综合利用效益。

　　敬正书强调，要认真贯彻十六届三中全会精神，坚持用科学发展观指导农村水电和代燃料建设。要按照汪部长提出的坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在首位，把不断满足人的全面需求、促进经济社会和人的全面发展，作为农村水电和小水电代燃料工作的出发点和落脚点的要求，进一步明确农村水电工作的任务和重点，按照“五个统筹”的要求，积极探索农村水电发展的新路子。

　　要大力开发丰富的水能资源，改善农村公用基础设施，用清洁的电力不断满足农村居民对生产生活用电等的基本需求；加大对中西部贫困地区农村水电建设的支持力度，把资源优势变为经济优势，促进农村产业结构调整，加快农村经济社会发展，促进城乡和区域的协调；加快小水电代燃料工程建设，加强对水能资源的统一管理，对流域水能资源进行科学规划、合理开发、优化配置和高效利用，为水资源的可持续利用提供支撑和保障；在统筹区域、城乡和经济社会发展，促进人与自然和谐中作出新的贡献。

　　敬正书对做好小水电代燃料工作提出六项具体要求。一是要加强领导，做好协调。各级水行政主管部门要把小水电代燃料工程作为当前水利工作中的一件大事抓紧抓好，主动与有关部门协调，切实把各项工作落到实处。小水电代燃料项目所在地政府要成立小水电代燃料工程领导小组，加强对工程的组织领导。二是要科学规划，严格管理。要统筹兼顾，优化配置水能资源，扎实做好规划和项目前期工作，严格执行基本建设程序。严格实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，认真落实工程质量终身负责制。加强资金管理，专款专用。三是要加大投入，降低电价。电价是实施小水电代燃料的关键，要通过加大政府投入，优化设计，节约建设费用，建立精简高效的运营机构，降低运营成本等措施，降低电价，使农民能够承受，用上便宜电。四是要创新体制，健全机制。要按照十六届三中全会《决定》精神，建立现代产权制度和现代企业制度，完善法人治理结构。组建有政府、代燃料用户等组成的代燃料协会，加强民主协商和对代燃料工作的有效监督。五是要搞好宣传发动群众。小水电代燃料工程的全过程都离不开群众的支持。建设阶段需要农民的直接参与和配合，建成后农民在直接受益的同时还要承担保护森林植被的责任。要做好宣传发动，让群众了解中央开展这项工程的重要意义，主动配合工程的实施。六是要总结经验，扩大规模。列入首批建设计划的项目时间紧任务重，在按期完成建设任务的同时，还要为不断扩大建设规模积累经验，创造条件。各地要从实际出发，因地制宜，不断创新工作方法，出成绩、出经验、出典型，为大规模开展小水电代燃料工作打下坚实的基础。

　　敬正书说，小水电代燃料生态工程建设既是党中央、国务院解决农业、农村、农民问题，协调生产、生态、生活的重大决策，又是加快农村水电发展的历史机遇。要珍惜机遇，加快发展，把好事办好、实事办实。要进一步振奋精神，开拓进取，真抓实干，扎实工作，以新的姿态和新的业绩，开创农村水电工作新局面。
  
作者：记者 朱涛 许江