打破垄断是解决供需平衡的根本

电力18讯：    □本报记者 刘黄

　　一段时间以来，很多人关注由于投资需求和消费需求扩大后，重新出现的缺电、缺煤、缺油这一能源瓶颈，为此，许多专家表现出担忧：担忧经济是不是过热了？担忧是不是求大于供了，供求平衡被破坏了？
　　对此，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮认为，事实上应该从另外的角度来关注这一现象。陈淮说，的确，尤其在后半年我们缺电缺油表现比较明显，但应当研究，我们为什么会缺电缺油？什么是其最主要的原因和最直接的原因？陈淮分析认为：虽然从现象上看，供不应求是不好的事，是负面的现象，但引起供不应求的原因首先是正面的，正是因为我们从1998年以来扩大内需的政策和战略已经开始发挥作用了，才有了投资需求和消费需求的不断扩张。
　　同时，陈淮提到，其中特别值得关注的是，为什么同样是由于投资需求和消费需求引起的需求扩张，在电和油的领域里出现了供不应求，在钢铁这个过去只要一增速就会出现供不应求的“问题领域里并没有出现明显的供不应求现象？从统计数字看，我国2000年的钢产量1．2亿吨，2001年1．4亿吨，2002年是1．8亿吨，去年则超过两亿吨。其中最重要的原因就是，在过去几年中，这个领域中投资的开放程度大大加大，钢铁领域有大量的民营企业、民营资本进去，所以在需求迅速增长时供给能够很迅速地满足增长的要求，与其相匹配、相适应，所以同样是需求增长，但在钢铁行业、水泥行业并没有出现明显的供不应求。陈淮说，之所以这些行业需求增长这么快，供给仍然跟得上，就是因为民营企业的扩张和成长，我们最大的钢铁工业的民营企业和鞍钢一样大。反过来看，为什么石油行业和电力行业的供给在需求增长时不能及时地满足要求呢？就是因为在过去几年内，这两个领域的投资对民营企业和对外资开放的程度远远不够。
　　陈淮说，从这个角度分析问题，可能比我们简单地说缺油缺电更有意义。并不是简单地说需求增长就一定会导致供不应求，这件事给我们一个启示就是，解决缺电缺油的问题，重要的途径是什么？应该包含两方面：一方面是价格，怎样让价格杠杆充分发挥调整供求平衡之间关系作用需要我们认真研究；另一方面，也是更重要的方面是这些领域的投资要开放，对内对外都要开放。只要开放，打破垄断，那么在需求变化的时候供给就会有足够的能力和它相互平衡。而只要这个行业处于垄断状态，就一定会不断出现供不应求和供大于求的反复交替。　（19G4）