水电站为何不办取水许可

电力18讯：    自1993年国务院颁布《取水许可制度实施办法》以来，我国取水许可工作取得了很大进展。但现在还有一些水电站对这一法规置之不理，长期不办取水许可证。――原因何在？如何解决？获得依法取水权对水电站有哪些好处？记者近日就此采访了长江水利委员会水政水资源局的有关专家。
　　专家分析，有的水电站不愿办取水许可证，主要原因是法制观念淡薄。《中华人民共和国水法》明确规定，“国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，但一些单位却无视法律规定。此外，在工程立项阶段，水电站往往没有开展取水许可预申请就得到了有关部门的审批，这使不少水电站在办理取水许可证上缺乏动力。还有一些水电站是出于经济上的考虑――意图逃避缴纳水资源费。在取水许可制度施行后，国务院曾出台文件规定，中央投资的大型水电站暂不收取水资源费。因此有些单位误以为，现在不办证，如果今后新政策出台征收水资源费时，就可以不缴费。这也是一些水电站不愿办证的一个重要因素。
　　专家认为，要使水电站依法自觉办证，首先要从源头抓起：未向水行政主管部门申报取水许可预申请的，项目审批主管部门就不予立项。也就是说，没有水行政主管部门的取水许可审批文件，水电站就不能开工。对水资源费，各水电站要有正确、理性的认识，严格执行国家相关的法律和政策。
　　事实上，水电站拿到取水许可证，就获得了国家赋予的水权，用水也就得到了相应的法律保障，同时还树立了良好的企业形象。反之，如果不办取水许可证，在规定收取水资源费的情况下，不仅不能避免缴费，还有可能要多交罚款。据介绍，三峡总公司在首批机组发电前，就向长委申请发电取水许可证，并获得了依法取水的“通行证”。中国最大水电站的这一举动，在长江流域乃至全国都起到了示范作用。专家呼吁，用水大户特别是大型水电站要向三峡总公司学习，做模范遵守国家法律法规的典范，依法办理取水许可证。
　　长委有关人士表示，对长江及西南诸河暂未办理取水许可证的水电站，长委将采取措施加强督办――先主动服务，“送水权上门”，对拖延不办的将依法进行处罚。


背景新闻

数年违法取水  屡次拒绝办证
长委向大朝山水电站发出“通牒”

　　本报讯　国家重点水电工程――云南大朝山水电站从建设到竣工，一直拒绝申办取水许可证。11月7日，水利部长江水利委员会派员专程赴昆明，向大朝山水电有限责任公司发出“通牒”，责令其在本月底以前办理取水许可申请手续，逾期不办将对其依法实施处罚。
　　据了解，大朝山水电站开工后，长委曾多次派人并专门行文，要求大朝山水电有限责任公司办理取水许可申请手续，但该公司至今仍未提出申请。长委水政水资源局局长、水政监察总队常务副总队长刘振胜指出，新水法突出了水资源的优化配置管理，强化了对违法行为的处罚。该公司应尽快申办取水许可证，以维护国家法律权威，树立公司的良好形象。
　　据悉，大朝山水电有限责任公司负责人已表示，将认真履行法律义务，积极做好取水许可证的申报工作。

  
作者：汤进为