聚焦中国能源“瓶颈” 煤电油为何全面紧缺？

电力18讯：    相关专题：中国石油能源战略

南方网讯据中华工商时报报道，甫一入冬，中国能源紧缺的“瓶颈”效应就一发而不可收地显现出来：电力紧张的趋势愈演愈烈，竟然出现了省会城市俏销蜡烛的奇景；多年来备受冷落的煤炭一时间变得奇货可居，价格成倍上扬；成品油特别是柴油货源紧俏，加油站无油可加已经“路人皆知”。

广东自昨天（12月6日）起执行新的成品油销售价格标准，90号高标准清洁汽油零售价上调0.2元/升，93号高标准清洁汽油零售价上调0.15元/升，97号高标准清洁汽油零售价上调0.2元/升，0号柴油零售价上调0.15元/升。进入>>

    北京自昨天（6日）起调整成品油价格，各类油品价格均有不同程度的上涨。95号新标准清洁汽油每升2.99元；-35号柴油每升3.766元，具体零售价格可由经营企业在零售中准价格的基础上上下浮动8%。进入>>

    上海市场情况，昨天（6日）起，在上海市零售的汽柴油价格均作小幅上调，其中社会消费量较大的90号汽油价从每升2.82元调至2.98元，上涨了约5.7%。进入>>

　　电力、煤炭、石油，三大能源支柱一起出现大范围紧缺的态势，对岁末年初的中国经济运行无疑将产生较大冲击。其实三大能源供应集体“短路”的原因各不相同，偶然因素似乎占据了一定成分。以矛盾最为突出的电力供应为例，来自国家电网公司的分析表明，如果不是今年持续高温、干旱和来水不足造成的随机性缺电和机组非计划停运次数增加，部分地区电力供应紧张局面本可得到一定程度的缓解。而一些地区煤炭供应告急，也与近期集中整治公路货运超载现象有关。但是透过这些表面现象，如何真正寻找到制约中国能源发展的必然因素，进而寻求从深层次解决能源短缺的突出矛盾并做到真正行之有效的制度保障，似乎才是相关部门必须探询的“解决之道”。

【燃煤】

清理整顿非法小煤窑造成缺煤？

　　据财经时报报道，各地清理整顿非法采矿的小煤窑取得了显著成效，但由于大型国有煤矿的生产任务相对固定，没有及时调整供应计划，出现了煤炭供应，特别是发电用煤紧缺的局面。最典型的例子是煤都山西的发电厂竟然出现无煤可用的尴尬处境。这自然又牵扯到政策间的协调问题：在电价相对固定和发电用煤价格完全放开的前提下如何处理电价和煤价的矛盾；因为关闭小煤窑而造成的产量缺口如何弥补；因为整治公路超载而影响的煤炭运量要依靠什么方式补充……在需要整体调控的时候，决策者的脚步似乎慢了半拍，虽然不少补救措施已经出台，但由于前期准备不足所带来的滞后效应的不良后果却显然无法挽回。

【柴油】

柴油到哪里去了

目前已经公布的各地今年三季度GDP增长率（西藏和河北没有公布）中，上海、浙江、重庆、江苏、海南、甘肃、山西、河南、辽宁、天津等都称达到近年或最近5～10年以来的最高值；约有20多个省（市）的GDP增长率超过10%。这似乎与电力部门公布的电力需求“达到约30年来的最高值”相吻合。一些GDP权重较大的省（市），如广东、山东、浙江、江苏，GDP增长率都在13%以上；上海的相应数字是11.8%，遭受SARS重创的北京也有10%以上。此前，摩根士丹利驻香港的经济学家谢国忠认为，电力消耗是衡量中国GDP增长率的主要独立指标之一，与2002年相比，今年电力消耗已经增长15%。这或许说明，中国经济的实际GDP增长率已经远远高于名义GDP增长率。

　　但这仍然不能解释柴油在部分发达地区紧缺的原因。

　　根据浙江省经贸委市场处提供的消息，目前浙江省内依靠柴油发电的小发电机的发电总量只有280多万千瓦时，1～10月同比并没有增加。那么，为什么浙江省11月会发生柴油供应紧张？柴油都到哪里去了？中石化集团调研室的专家对《财经时报》说，一些媒体最近报道的中国的石油公司出口柴油过多导致国内部分地区柴油供应紧张的说法“不成立”，因为相对于汽油而言，过去的柴油出口一直很少。

　　那么，一度柴油供应紧张的北京、重庆、浙江、上海、湖南等地增加的柴油都用到了何处？作为更加重要对国民经济影响大得多的资源――汽油为何没有发生供应紧张的问题？

因企业大量囤积而紧缺？

　　关于柴油脱销的真正原因，目前还没有权威说法，但一个不容忽视的现象就是不少企业由于惧怕停电而自备了发电机从而囤积了为数不少的柴油。这是一个有趣的“紧缺链”：由于缺煤而影响电力供应――没电只好未雨绸缪自备发电用的柴油――柴油在市场上大面积脱销。当然这个“链条”不是柴油紧缺的唯一原因，但显然是重要的一条。

【电力】

基建投资滞后

公开的数据显示，电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资，直接导致电力建设缓慢，电力供应总量不足。而且由于对宏观经济发展形势估计不足，对电力发展速度预测明显偏低，电力项目计划新开工规模<