史畅：能源“瓶颈”对经济发展制约作用增大

电力18讯：        [声音] 部分能源紧张引起广泛关注

    能源"瓶颈"问题已引起了政府的高度重视。日前召开的中央经济工作会议别指出,要努力缓解经济发展中的瓶颈制约。进一步安排好电源和电网建设,加强大型煤炭基地的建设,加快重要交通干线和枢纽的建设。突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作,搞好重要资源的综合利用。

    在煤炭、电力紧张的同时,油气资源供给形势也日趋严峻,为此我国将正式启动新一轮全国油气资源评价工作,以掌握油气资源基本底数,查清潜力,预测前景,保障国民经济快速发展对油气资源的需要。

    中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎就此指出,石油天然气是重要的能源矿产和战略性资源,关系国家经济和社会发展,关系国家安全。组织开展新一轮全国油气资源评价工作很及时,也很重要。评价工作能摸清我国的"家底",为国家制定能源中长期发展规划和"十一五"规划提供坚实基础。

    国家发改委主任马凯强调,由于经济的快速增长和进入冬季用煤高峰期,对煤炭的需求增长较快,各地要切实做好当前煤炭供应工作,确保经济发展和百姓生活的需要。马凯指出,要做好这一工作,供需双方要加强协作,确保按今年合同兑现供煤,供需双方都要信守合同,确保数量和价格兑现。同时铁路交通部门要加大煤炭运输力度,优化运输结构,统筹兼顾,优先安排电力等重点行业、重点企业以及群众生活用煤的装车、装船和发运。

    国土资源部部长孙文盛指出,由国土资源部、国家发展和改革委员会共同担负的此次评价工作,目标是建立国家油气资源评价体系,掌握油气资源状况,获得各级资源量数据,预测油气资源发现趋势,建立国家油气资源管理数据库和评价系统,为国家制定重大战略和经济发展规划提供科学依据,指导油气资源勘探开发。(何军)

    近两年来,我国国民经济持续快速发展,工业经济增长明显加快,一些能源消耗行业生产呈现快速增长的势头,使能源总体需求明显扩大、价格不断上升,局部地区出现了能源供应紧张的情况。今后几年,我国基础能源产品能否支撑国民经济的持续发展,是一个十分严峻的问题。本文就煤炭、电力能源的生产与消费现状和明后年的供求趋势做简要分析,以期引起有关方面与相关企业的重视,尽早拿出切实可行的对策来。

    一、电煤油供求矛盾突出

    今年以来,尽管我国电、煤、钢材等主要能源和原材料生产增长迅猛,但仍然不能满足市场需求的高增长。据国家统计局统计,今年前10个月累计,全国发电量比上年同期增长15.4%,钢材生产增长22.1%。消费量增长更快,部分地区电力供应紧张,有21个省区市不同程度地出现了拉闸限电。一些电厂用煤告急。原煤消费量大幅度增加,预计全年将达15亿吨。目前我国已成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国,继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。由于国内资源供应存在明显缺口,进口数量大幅增加,价格大幅上涨,国内铁路运输和港口紧张。前三季度,13种主要能源和初级产品的进口金额近500亿美元,同比增长49.1%。电解铝生产所需原料50%以上依赖进口,今年10月份进口氧化铝到岸价格同比上涨1倍以上。种种迹象表明,随着经济快速发展,我国主要能源和初级产品的供求格局发生了较大变化,资源对经济发展的制约作用越来越大。

    1、电力供给偏紧,缺电范围扩大

    今年前三季度,受国民经济快速发展以及今夏南方大部分地区持续高温、干旱等因素影响,全国电力供需总体偏紧,缺电范围进一步扩大,21个地区先后出现拉限电情况。据国家电网公司方面预测,四季度全国用电量增速可能略有下降,全年用电量增长15%左右,达到18844亿千瓦时,净增2460亿千瓦时左右。今年的缺电已经从部分地区夏季高峰或枯水期电力短缺转变为全年持续性缺电和随机性缺电。

    据统计,今年1-9月全社会用电量为13742亿千瓦时,同比增长15.58%,而同期全社会GDP增长8.5%。预计全年用电量增长将达到15%,全社会用电量将达到18844亿千瓦时,比上年净增2460亿千瓦时。2004年预计全年用电增长速度仍将快于GDP的增长速度,达到11%；全年预计新增发电装机总容量为3500万千瓦,全社会用电量将首次突破2万亿千瓦时大关,达到20910亿千瓦时。

    继去年全国12个省级电网出现拉闸限电后,今年缺电范围进一步扩大,电力供需矛盾更加突出,前三季度有21个电网出现过拉闸限电。这21个省级电网分别是河北(南部电网)、山西、内蒙古(西部电网)、上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川、重庆、甘肃、青海、宁夏、广东、广西、云南、贵州和海南。其中,河北(南部电网)、山西、浙江、江苏、广东、云南7个电网均出现了<