能源改革滞后 煤电油闹三荒 能源危机逼近中国

电力18讯：    拉闸限电、成品油价格大幅上涨、煤炭供应紧张，三大能源供应同时陷入短缺状态，短期的能源紧张固然可以得到缓解，但面对未来可能出现的长期能源短缺，中国应当如何应对？

　　正在装修房子的郭先生已经提前买下了所需要的全部装饰材料，因为他被告之，所有的装饰材料即将全部涨价，涨价的原因是燃油价格上涨造成运输成本的提高。

　　“这可能是借机涨价”，原国家计委能源所所长周凤起在接受采访时猜测，但事实上，作为整个国民经济基础的能源供应状况确实影响着各个行业，牵一发而动全身，市场经济条件下的价格传导机制可以迅速波及到其它各个行业。建材行业涨价的说法恐怕不是空穴来风。

　　来自民航总局的最新消息称，自12月15日起，民航国内航线票价中“燃油加价”幅度将提高3个百分点，受此影响，12月15日后的机票价格也将上福在民航总局日前发布的《关于调整“燃油加价”幅度有关问题的通知》中称，各航空公司可根据市场情况，按2000年10月31日国内航线公布经济舱票价上浮票价。这说明，“油荒”已经迅速波及到航空运输业。

　　除了燃油，煤和电的情况也不容乐观，这些情况已经引起了有关部门的高度重视。国家发展和改革委员会主任马凯12月1日表示，今年以来电、煤、钢材等主要能源和原材料生产增长迅猛，消费量增长更快，有19个省区市出现了拉闸限电现象。

　　今年4月中国电力企业联合会发布的一份相关报告预计，2003年中国用电需求增长将在9%―10%，2003年将比2002年大约增加1490亿千瓦时，用电量达到18030亿千瓦时。但迄今实际情况大大超出了这一预测――今年1―9月，全社会用电量累计达到13742亿千瓦时，同比增长15.58%。

　　煤炭的供应情况也好不到哪里去，据悉，原先估计2003年的煤炭使用量会增加3%，但现在实际增加了6%―8%。去年的煤炭使用量为13.94亿吨，今年产量为15亿吨，甚至可能超过16亿吨。

　　分析近期能源短缺的原因，相当一部分专家认为在很大程度上应该归咎于预测错误。在电力供需方面，决策部门和研究部门出现严重低估。

　　时至今日，有关部门仍然无法确切知道目前真实的电力需求量，理由是，电力难于储藏，发多少电就用多少，所以国家电力目前短缺多少，无法做出准确预测。类似的情况同样存在于煤和油。

　　观察人士指出，能源“三荒”对居民生活有着直接的影响，除了在一定程度上提升建材、运输等相关行业和产品的价格外，还直接影响到一些重要产业的发展。其中，首当其冲的便是汽车业。

　　中国汽车工业咨询发展公司的首席分析师贾新光预测，汽车工业1000万辆的庞大规划可能被能源危机扼住喉咙，同时，现在各地政府正在热心于发展重化工业，使得能源的需求急剧增加，汽车工业将面临更为严峻的考验。

　　经济过热是罪魁祸首？

　　能源价格上涨，经济学家樊刚更加确信自己“中国经济已经过热”的判断。

　　自今年第二季度末开始，樊刚数次指出“中国经济已经出现过热苗头”，被称为第一个提出该观点的经济学家。此后，很多经济学家相继发表类似或者反对观点，从而使“中国经济是否过热”成为今年最受关注的经济话题之一。

　　在12月7日召开的第五届中国经济学家论坛上，他继续以油价上涨为依据，继续坚持自己“中国经济已经过热”的观点。

　　在樊刚看来，经济过热苗头的一个重要表现，就是看生产资料价格是否上涨，是否出现短缺。

　　但他的观点也遭到了一些反对派否定：中国现在的零售物价指数没有提高，所以不存在过热问题。但樊刚认为，虽然今年的零售物价还没有大幅上涨，但已有上涨趋势。

　　樊刚认为，通常经济过热之前，都会有一个企业消化存货、提高设备利用率、投资需求进一步扩大的过程。等到物价指数大幅上扬，就该是治理过热而不是预防过热了。

　　反对“过热说”的另一个理由是：现在中国的投资在增加，但消费没有，所以需求也没有增加，经济不会过热。对此，樊刚说：“宏观经济对需求的定义包括3个方面：消费、投资以及净出口。消费在需求中所占比重最大，达到60%左右，但也是最稳定的部分。而投资的比重虽然只有30%至40%，却是波动最大的部分。尤其在中国，投资是决定经济增长率的重要因素。”

　　”事实上，中国现在的实际投资增长率已经超过30%，由投资带动的经济的高速增长已经很明显”。

　　樊刚的观点得到了很多经济学家的局部支持，他们认为我国经济总体正常，只是在钢铁、房地产、汽车等个别部门存在过热。樊刚的意见是，防止过热，不能只看个别部门，而应该从总量关系入手，采取微调的措施，防止真正出现过热的时候，吃猛药、急刹车。

　　有一个现象耐人寻味。电监会对电力吃紧的一种解释是“高耗能产业用电负荷增加，电力供需矛盾加剧”，但即使是在高耗能工业集中的山西、内蒙古、宁夏等地，今年7月工业用电增速均在20%<