安徽省能源集团副总李淮捷：电力建设需有长远战略

电力18讯：    日前，安徽省能源集团副总经理李淮捷在接受记者采访时说，当前全国大面积闹电荒，必然会带来新一轮的电力投资建设热。但国家在电力建设规划宏观决策上要有长远战略，不能被一时的现象所蒙蔽，不要因为缺电就“猛启动”大量建电厂，而电力相对富余的时候，就“猛刹车”限制电力发展，这样势必会造成“头痛医头，脚痛医脚”的被动性恶性循环。

　　据李淮捷介绍，上世纪８０年代，我国电力非常紧张，为保证国家经济的正常发展，电力部门当时一方面采取“限制消费用电，保证生产用电”的政策，对不同行业、高能耗企业、商业与民用、城镇与农村均实行不同电价、拉闸限电等措施，通过调节需求维护电力供求平衡关系；另一方面，发挥“两个积极性”，刺激中央与地方齐举并重加快电厂建设。以扩大供给满足国民经济发展对电力的需求增长。到了９０年代中期，我国电力装机规模极大提高，基本解决了电力供不应求的矛盾。但随之而来的却是，随着国家经济结构性调整增长放慢，这一时期我国电力供需又出现了有效需求不足、供过于求的局面。在国家又采取了不鼓励建设电厂等限制电力发展措施后，才短短３、４年时间，目前又出现了全国大面积闹电荒，只有靠拉闸限电才能维持的局面。据今夏初步统计，省会以上城市拉闸限电相当频繁，包括上海这样的国际大都市，也难逃停电之劫。预计这种电力不足的状况至少还将持续两三年时间，直到电力建设跟上用电增长的步伐。

　　李淮捷说，我国电力供需难以平衡与我国电源结构不合理有直接关系。火电是我国电源最大的一块，所以电力与电量的矛盾时有发生。就安徽省目前的状况来说，今年夏天也发生了拉闸限电，在天气最热的几天，拉限电最高达１００万千瓦。但安徽省确切地说是缺电力而不缺电量，按当前安徽电力状况，总发电量是足够的，而且有盈余，如果都按平时正常用电，电力不仅可以保证本省供应，还可向外省输送；但一旦出现夏季高温这样的用电高峰，电力供应则捉襟见肘。而且用电季节性高峰和日高峰比较明显和短暂，安徽拉闸限电多在高温天气的中午或晚上。在８月２日以后温度稍微下降的情况下，安徽就没再拉闸限电。这也是安徽省采取峰谷分时电价，错开用电高峰；停掉一些非连续生产性企业用电，避峰让电的主要原因。

　　全国电力供求关系目前也处于这种状况，如果能够保证夏季高峰用电，那么在淡季时，电力供应就会出现“用不完”、电力资源的闲置和浪费。发达国家的电力供应从保证电网可靠性出发，备有大量的发电机组容量，发电机组年平均利用时间只有３０００小时左右，而我国发电机组的年平均利用时间为５０００小时以上，如果我国也采用国外这种仅靠大量建电厂、扩大备用容量的做法来保证高峰用电的方法，显然不符合中国国情。

　　对此，李淮捷认为要解决当前用电紧张问题，关键要转变对电力增长方式的认识。新建电力项目固然是提高电力供给的一个有力手段，然而通过科学管理，实行峰谷用电机制，错“峰”填“谷”，化解用电高峰时段供需矛盾，同样也是一种增加电力供给能力的有效措施。目前要从两方面入手：一方面加强对现有电厂的管理，进一步挖潜现有电厂的发电潜力，减少电厂用电率，让电厂在用电高峰时多发电少用电；另一方面有计划地建设新发电机组。国家在制定下一步电力发展规划时，既要考虑经济发展带来的电力需求增长速度，又要考虑到电力建设存在着投资大、建设周期长等特点，着眼未来、长远打算；结合高峰缺电和低谷电“无出路”两个方面综合考虑，打破电网地域界限，不断调整电源结构，提高水电比重，增加抽水蓄能电站，加大政策调节力度，鼓励电力用户少用高峰电、多用低谷电，使用蓄能设备和装置，以有效解决电力与电量的矛盾；发展煤电一体化，在煤炭基地建设大型坑口电厂，合理调节煤炭行业与电力行业的利益，确保发电机组安全经济运行。不要让电卡住我国经济快速发展的“脖子”。