强化电网安全 保障可靠供电――美加“8・14”停电事件给我们的启示

电力18讯：    二十一世纪的今天，中国电力发展已步入了大电网、大机组、高参数、超高压和自动化、信息化的新阶段，电力已成为经济发展和人民生活须臾不可缺少的生产资料和生活资料，保证安全可靠的电力供应至关重要。电网瓦解和大面积停电事故，不仅会造成巨大的经济损失，影响人民正常生活，还会危及公共安全，造成严重的社会损失。美加“８.１４”停电事件引发了我们对电网安全问题的深入思考。

    一、美加停电事件反映的主要问题

    美国东部时间８月１４日１６时１１分(北 京时间８月１５日４时１１分)开 始,美国东北部和加拿大联合电网发生大面积停电事故。事故发生的最初３分钟内，包括９座核电站在内的２１座电厂停止运行。随后美国和加拿大的１００多座电厂跳闸，其中包括２２座核电站。负荷损失总计６１８０万千瓦，停电范围为９３００多平方英里，涉及美国的密歇根、俄亥俄、纽约、新泽西、马萨诸塞、康涅狄格等８个州和加拿大的安大略、魁北克省，受影响的居民约５０００万人。到８月１５日晚９时３０分，纽约城在停电２９小时后全面恢复供电。

    这次事件造成了巨大的经济损失和社会影响，引起了世界各国的普遍关注。目前，美国和加拿大有关部门正在联合调查，对事故原因、扩大过程等进行分析。美、加停电事件是一起由电网局部故障，扩大到电网稳定破坏，电压崩溃，最后造成电网瓦解，引起大面积停电的严重恶性事故，波及面之广，影响之大，是北美历史上没有过的，也是世界上从未有过的。从“８.１４”停电事件本身来看，反映了北美在电网规划、建设、调度和管理等方面存在一些突出问题。

    电网缺乏科学统一的规划，没有形成合理的网架结构。北美电网由多个电网逐步联合而成，由于没有实行统一规划，造成电网电压等级多，网络结构复杂，电磁环网交错，事故时很难实施有效的控制和解列措施。

    电网建设滞后，网络输送能力不足。美国过于强调市场机制的作用，特别是控制销售电价，放开上网电价，使得电网的利润水平下降，投资回报率低，投资商对电网建设失去兴趣，影响了电网的发展。据美国电力研究协会分析，过去十年美国电力需求增长了30%，而电力输送能力仅增长了15%。由于电网建设滞后，在夏季负荷高峰时段，线路负载过重，一旦有异常情况，容易引起连锁反应，导致大面积停电事故。

    电网管理缺乏有效协调机制，难以统一调度，统一指挥。电力的发、供、用瞬间同时完成，电力的生产和消费必须保持瞬时平衡。大电网必须实行统一调度，协调控制，事故时统一指挥，这是由电力生产客观规律所决定的。在美国却因电网管理体制和运行机制的制约而难以实现。美国电网采取分散管理模式，每个电网管理上相对独立，运行时没有统一调度，事故时缺乏统一指挥。在电力市场中，市场主体众多(负 责电力传输的输电商有１００多个),每 个主体为了局部经济利益,容 易忽视电网安全，忽视电力生产的客观规律。在事故时，常常出现优先考虑局部利益，而置全局利益于不顾的情况，结果导致事故扩大。１９６５年以来，美国电网先后多次发生大面积停电事故，电网管理体制和机制上的问题不能不说是一个重要原因。另外，这次事故从局部发生，一个多小时没能及时处理，而扩展成电网瓦解，又经过长达２９小时后才得以恢复，表明美国电网事故时的应急处理机制也不健全。美国以前虽然已意识到这些问题，也采取过改进措施，在１９６５年１１月的事故后，成立了北美电力可靠性协会，但仅仅是一个行业组织，由于缺乏强制性的管理手段，收效并不明显。

    电网继电保护和安全自动装置的协调性差，没能阻止事故扩大。由于电网不能统一调度和管理，美国电网的二次系统无法统一配置和整定，在这次事故中，没能根据事故状况，及时、有效地消除故障影响，导致一系列连锁反应，发展为大面积停电事故。这表明二次系统的配置及其协调存在明显缺陷，功能不完善。

    各电网公司为了降低成本，对高压输电线路未进行正常的维护。美国电网曾因未及时清理输电线路通道内的树木而引发事故，这个问题在１９９６年西部大停电事故中已经暴露，今年又再一次成为事故的导火索。

    北美电网存在的这些问题，值得我们认真对照和反思。

    二、我国电网安全管理现状及美、加停电事件的启示

    我国电网基本是以行政区划为基础，由小到大逐步发展起来的。２０世纪８０年代初，我国第一项５００千伏超高压输变电工程(平 武工程)的建设,启动了跨省、超高压电网建设的进程。８０年代末投运的±５００千伏葛沪直流输电工程，拉开了跨大区联网的序幕。到２０００年，全国已形成东北、华北、华中、华东、西北