叶荣泗：对当前电力发展问题的若干思考

电力18讯：    近来，我国内地多个省区持续高温，一些省市拉闸限电现象增多，有的还比较严重，引起了社会各界的极大关注，也是各大媒体报道的一个热点和焦点。我的看法，第一，这是自然的；第二，应当对热点问题进行冷思考。所谓冷思考，就是要冷静地分析原因，分析发展态势，分析思考长远的发展；冷静地思考如何通过深化改革来促进发展，如何把供应趋紧时的一些措施变成常态机制；冷静地思考今后遇到类似情况时的应急方案。

    一、关于今年和今后几年的电力供需形势

    总的认识是：全国性按年度来看，总体平衡，供应趋紧，存在地区性、时段性、季节性缺电，少数省市、地区平衡有余，部分省市基本平衡，部分省市、地区出现拉闸限电，在一定的时段会出现较多的拉阐限电现象，但这种较为严重的情况是短时期的，我们不应心慌，更不必惊慌。

    关于产生缺电局面的原因，已经有很多分析，概括起来，就是需求的高速增长与多种原因造成的供给不足产生的矛盾。有人将此归咎于电力体制改革，是没有道理的。换言之，即使去年改革不启动，今年的缺电局面同样会出现。缺电的主要原因可归纳为：

    1、十六大以后，全面建设小康社会的新高潮正在兴起，许多地区的经济保持两位数的增长，东南沿海有些地方超过20％，据说个别地市超过25％，经济增长拉动着电力消费的快速增长。

    2、近年来，空调和家用电器负荷增长很快，不少地区和城市的空调负荷占到高峰负荷的1／4―1／3，晚间的负荷高峰进一步攀升。这些年来，负荷特性也随之有了改变，过去，大部分地区全年的高峰负荷出现在冬季，现在大部分地区全年高峰负荷出现在夏季炎热的七、八月份。今年1-7月中旬，浙江省的最高发电负荷比去年同期增长了11．3％，福建同比增长25．3％，广东同比增长24．3％。

    3、今年气候出现了半个多世纪以来的异常情况。华东、华中部分地区的气候炎热，而且时间持续较长。华东，特别是浙江地区出现了60年一遇的高温干旱的天气，湖北武汉出现了百年一遇的高温天气。浙江省河流多，一般在夏季雨量较为充沛，但今年出现奇热的同时，又遇干旱，全省200多万千瓦的中小水电，在最需要电的季节发不出电来；由于电力供应趋紧，从邻近省份购买的电力供应量不足，加上华东要保上海，全省要保重点和人民生活用电，使得部分地、市出现“停三开四”(即每周开工四天，停产三天)的现象。

    4、电力建设满足不了新形势的需要，而且也有分布不够合理的情况，可能最需要的地方反而机组投产得比较少。近年来，装机容量的增长赶不上发电量和用电量的增长(我国发电量增长率与用电量增长率大体相当)。近五年来，只有1998年和1999两年发电量增长低于装机容量的增长，2000-2002年这三年发电量增长均高于装机容量的增长，分别高出4．09、2．39、6．14个百分点。在这种情况下，只有靠增加现有发电设备利用小时数来弥补。2000-2002年，全部发电设备利用小时数分别在上年基础上增加124、71、272小时，从1999年的4393小时增加到4860小时，2003年上半年又净增加192小时，全年可能增加300小时以上，即全国发电机组的综合平均利用小时达到5160小时以上，与1986年、1987年严重缺电的情况只差220多小时。其中火电机组利用小时数的变化更能说明问题，1970-1996年间的27年，火电机组利用小时均在5400小时以上，有6年达到6000小时以上，最高的1971年达到6540小时。2000-2002年，火电机组利用小时数分别为4848、4900、5272小时，2002年一年净增372小时。

    从这几年的在建规模和投产容量的比例也可以看出一些问题。“七五”计划期间为7．12；“八五”期间为5．91；“九五”期间(1996-2000)为4．52；2001年和2002年分别为5．19和3．6，逐年下降。如果从1998―2002年的情况看，为4．36，这个比值一般应当在5以上。

    今年下半年，立秋之后，气候逐渐变凉，早晚温差加大，使得晚高峰加大负荷的因素影响减弱，加上三峡的部分机组和一些大中型机组陆续投运，如不出现其他异常，前段时间部分地区较为严重的拉闸限电现象将不会再出现。总的估计，在电力供应上，三季度末将好于三季度初，四季度将好于三季度。

    今后两年(2004-2005年)，特别是在高温夏季，如果再来奇高气温天气，将可能出现更为紧张的情况，对此要有所预案。

    到2006或2007年，总的供需形势将趋于较大程度的缓和。但是，我们希望我国经济能够保持快速、稳定、健康的发展。电力工业是装置型产业、资金密集型产业，又是国民经济的基础性产业，如果国民经济未来几年以两位数增长，电力工业的压力太大，目前的增长速度很难适应，政府应该及时加强宏观调控。 <