环境视窗:电力和环境如何和谐发展？

电力18讯：    电力行业是燃煤大户，燃煤电厂二氧化硫排放占全国工业二氧化硫排放的比例由1998年的41.6％上升到2002年的54.9％，上升了13个百分点――

近几年，由于二氧化硫年排放总量大大超出了环境自净能力，造成我国近三分之一的国土酸雨污染严重。据统计，燃煤电厂二氧化硫排放占全国工业二氧化硫排放的比例由1998年的41.6％上升到2002年的54.9％，上升了13个百分点。因此，控制燃煤电厂大气污染物排放对改善我国空气质量和控制酸雨污染，实现电力工业的可持续发展意义重大。
空气质量和酸雨污染现状：63.5％的城市超过国家空气环境质量二级标准，处于中度或严重污染状态，酸雨造成的污染损失每年超过1100亿元
经过多年坚持不懈的努力，全国环境状况正在由环境质量总体恶化、局部好转，环境污染加剧趋势得到基本控制、部分城市和地区环境质量有所改善转变。但是，环境形势仍然相当严峻。2000年，全国二氧化硫排放量1995万吨，远远高于环境承载能力。开展监测的338个城市中，63.5％的城市超过国家空气环境质量二级标准，处于中度或严重污染状态。燃煤产生的二氧化硫、氮氧化物在一定物化条件下形成酸雨。继北欧、北美之后，我国青藏高原以东、长江干流以南已经成为世界第三大酸雨区，61.8％的南方城市出现酸雨，酸雨面积占国土面积的30％，区域性酸雨污染严重。中国环境科学研究院、清华大学等研究结果表明：酸雨造成的污染损失每年超过1100亿元，大气污染所造成的损失每年约占我国GDP的2％～3％之间。
我国酸雨属硫酸型，主要来源于大量的二氧化硫排放。根据中国环境科学研究院的研究，到2010年，我国的氮氧化物排放量将达到2100万吨以上。由此可见，未来的酸雨污染可能将由硫酸型向硫酸/硝酸复合型发展。氮氧化物对人体健康具有极强的危害性，也是致酸物质，氮氧化物有迹象成为我国酸雨污染的主要成因，氮氧化物排放的快速增加及其大气浓度和氧化性的提高有可能抵消对二氧化硫的控制效果，使酸雨的恶化趋势得不到根本控制。因此，加强对氮氧化物排放量的控制对减少酸雨有重要贡献。
电力发展和污染物排放：以煤炭为主要能源的格局不会改变，但已建成的脱硫装置投运水平很低
我国能源资源以煤炭为主。在未来相当长的时期内，以煤炭为主要能源的格局不会改变，煤炭消耗量将持续增长。电力行业是燃煤大户，“十五”乃至更长的一个时期内，随着经济的发展，社会对电力的需求将稳步上升，火电耗煤占煤炭消费量比例也将逐步增长。
我国采取了一系列重要措施控制燃煤电厂大气污染物排放。但权威人士指出，从燃煤电厂二氧化硫污染防治执行的情况看，目前这些措施难以实现“十五”电力二氧化硫总量控制目标。
第一，现行的控制政策和措施力度不够。“九五”期间，只要求“两控区”内不能燃用低硫煤（含硫小于1％）的新建火电厂建设配套脱硫装置。“十五”期间，要求“两控区”内的新建、改建和扩建火电机组必须同步安装脱硫设施或采取其它脱硫措施。但据统计，2002年“两控区”外的工业二氧化硫排放量比2000年增加162万吨，出现大幅度增长的趋势。
第二，老机组脱硫和小火电机组政策性淘汰进展缓慢。根据《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》重点治理项目清单，“十五”期间有137个电厂需要建设脱硫设施，目前仅有33个项目处于可研、设计或施工阶段。同时，在2003年底前应关停5万千瓦及以下的燃煤凝汽小机组2500万千瓦。但是截止到2002年底，仍有1800多万千瓦小火电机组没有关停。
第三，有些火电厂布局不尽合理。我国能源资源主要集中在西部地区，煤炭资源的60％集中在山西、陕西和内蒙古。但是，全国火电装机容量的53％位于京、津、沪、冀、鲁、苏、浙、粤等八省市，东部地区二氧化硫排放总量大。同时，由于历史原因，并随着城市的发展和扩张，很多火电厂已位居城区和近郊区，对城市环境影响很大。
第四，企业脱硫的积极性不高。对于现役火电机组，仅征收二氧化硫排污费，对企业促动不大。而且，目前实行的二氧化硫排污收费远低于脱硫成本。因而，即使已经列入“十五”重点治理项目清单的老机组，其脱硫设施的建设速度也十分缓慢。已建成的脱硫装置，投运水平也很低。仅靠行政手段难以推动火电厂脱硫。
电力和环境和谐发展：控制燃煤电厂大气污染物排放是改善空气质量和控制酸雨污染的必然选择早期工业化国家在经历了严重的空气污染和酸雨危害后，采取了严格的控制措施，大幅度削减火电大气污染物排放。国内外的经验表明，燃煤电厂排放的二氧化硫等大气污染物总量大，必须自身采取削减措施。美国、欧盟、日本等发达国家和地区均规定了严格的二氧化硫、烟尘、氮氧化物的排放限值，控制火电厂的大气污染物排放。日本和德国几乎所有的火电厂都安装了高效烟气脱硫、除尘、脱硝设备，大幅度削减了二氧化硫、烟尘、氮氧化物的排放量。美国规定新建火电厂必须安装脱硫装置，并实施了酸<