中小水电开发在西部大开发中的作用及政策建议

电力18讯：    一、我国西部中小水电资源极其丰富,亟待开发
　　中小水电是广大农村生产、生活所依赖的可再生廉价清洁能源。我国西部地区中小水电资源极其丰富,可开发量为8600多万千瓦,占全国中小水电资源可开发量的62%,目前开发利用率只有12.2%。西部地区这一得天独厚的水电财富急需在国家实施西部大开发战略中得到充分的挖掘和利用。
　　二、加快开发西部中小水电的意义
　　加快开发西部中小水电,对于加强西部地区基础设施建设、发展区域经济、保护生态环境和加快农村脱贫致富都具有十分重要的意义。
　　1、水电开发是西部基础设施建设的重要内容西部大多处于大江大河上游。在大江大河上游和支流上,借西部大开发的机遇,不失时机地修建一批具有防洪、灌溉、供水、发电等有综合利用功能的水库电站,既有利于中小河流自身的治理,合理利用自然资源,也是防治大江大河洪涝灾害的一项根本措施。
　　在中小水电开发中,过去更多是基于解决缺电问题的考虑兴建了一大批中小水电站。改革开放以来特别是近十年来,西部地区有近800个县的用电主要由中小水电提供,这对缓解这些地区的缺电矛盾发挥了关键作用。但由于历史的原因,在已开发的中小水电中,径流式电站明显比例偏大,而一大批有水利资源综合利用价值的龙头水库电站还没有建设,既造成水利资源不能充分发挥综合作用,又使不少已建电站调节性能差。西部大开发的机遇使解决这一问题成为可能。与大水电相比,中小水电点多面广,建设投资省,周期短,见效快,特别有利于发挥多方面的积极性,因地制宜,多方投资进行建设。
　　中小水电的开发必将成为西部大开发中水利、能源等基础设施建设的重要组成部分。
　　2、中小水电开发有力地促进区域经济的发展西部地区大多是水力资源丰富的地区。中小水电的开发,有力地促进了地方地县经济的发展。从已开发的情况看,有不少地县,水电企业的经济收益十分可观,成为当地经济的骨干企业,这也是业主们积极兴办中小水电的重要原因，兴办中小水电还剌激一系列相关经济发展,如促进钢材、水泥等建筑材料、机电产品、用电产品生产、交换和消费,改善交通条件,转移农村劳动力等。中小水电投资可以带动数倍相关行业投资。过去十几年,有不少地方结合开发中小水电进行农村电气化县建设,取得了相对较高的经济发展速度。这是当地政府、群众开发中小水电积极性很高的重要原因。
　　3、中小水电开发有利于生态环境保护中小水电是清洁可再生能源。中小水电对原有生态的改变影响小,而保护和改善生态环境的效果却很大。由于这个原因,世界上许多经济发达国家都是优先发展中小水电。目前,不少经济发达国家,并非缺少电力,但还是积极鼓励开发中小水电,在取得发电经济效益的同时,更主要的是为了保护和美化环境。随着经济的发展,在西部大开发中,保护和改善生态环境问题会越来越提到重要位置。
　　4、中小水电开发促进农村农民脱贫致富中小水电的开发主要由当地各方面包括农民直接参与。有不少地方流传着这样的谚语:"山区要想变,先办小水电气事实已证明,中小水电开发已成为充分调动各方面积极性、促进当地经济和社会全面发展、帮助农村改变山区落后面貌、脱贫致富的重要内容和手段。三批农村水电电气化县的建设经验也已证明了这一点。不少地方通过修建水库电站还为附近建自来水厂创造了条件,为开辟新的居住地、旅游地创造了条件,促进了小城镇的建设。这些都符合我国社会主义市场经济的基本要求。
　　三、中小水电开发的目标及可能性
　　2001-2010年,西部地区可开发中小水电装机1500万千瓦,总投资1000亿元左右。届时,开发比例可以达到25%以上。
　　在西部水利建设中,要结合中小流域的综合开发治理和小城镇供水水源建设,大力开发中小水电资源,鼓励进行中小河流水电梯级开发,提倡建设有调节性能的龙头水库电站,在中小水电供电区加快农村电网建设改造,建设水电农村电气化县,着力解决农村无电和缺电问题。电力以当地平衡,当地自用为主,为水电东送腾出更多的市场空间。
　　到2015年,西部地区中小水电资源开发程度力争达到30%以上,基本解决中小水电供电区无电、缺电问题,农村电气化水平与当地的经济和社会发展水平相适应。
　　1、前十年水电开发为进一步发展中小水电奠定了基础十年前,国务院分工水利和电力两部,20世纪九十年代分别完成1500万千瓦和3000万千瓦水电装机任务。截至1999年底,水利系统已完成水电装机1271万千瓦,其中大型综合利用水利水电工程(包括小浪底、万家寨、江埋)已投产96万千瓦,中小型水电站已投产1175万千瓦。预计今年年底,水利系统将超额完成国务院部署的任务,水电投产装机可达到1600万千瓦。在1600万千瓦中,中小水电占1200万千瓦,其中西部地区600万千瓦,平均每年净增60万千瓦。目前还有在建规模700万千瓦。十年来,中小水电建设持续快速发展,也为进一步开发中小水电奠定了基础。
　　2、具备加快开发中小水电步伐的能力通过几十年的艰苦奋斗,特别是改革开放以来进行的农村水电及电气化