中国基础领域改革国际论坛：长沙理工大学管理学院院长叶泽教授主题发言

电力18讯：    中国治理结构的探讨:中国电力管理混乱，急需改革。治理目标不是利益分配，治理模式为副经理治理模式，倾向于单向式的模式，不是董事会的管理。

　　电力行业实行总经理负责制，同时监事会对之进行监管，但由于监事会不是内生于电力企业的，因此起不到实质的作用。经理阶层甚至员工的共同治理，经营人不愿冒险，经济阶层和员工采取多种方式分享。电力公司外部监管比较薄弱，电力资本技术密集民营资本进入很困难，政府监管不力，竞争机制不健全。资本市场对电力市场监督很弱，产品市场的监督几乎不存在，经理监督薄缩。

　　外部治理:外部治理，政府对产品市场监督寄望高，这是错误的，电监会的监督不现实。产品产业的监督和竞争很难成功，电监会的监督只是一种愿望，而难以实现，中国电力行业内部人控制，已经演变成为半公开，有组织的集体化的控制瓜分公司剩余的局面。产权结构单一。南方电网公司虽然70%为地方政府所有，但中央所有与地方所有并没有不同却是国家所有。

　　建议:电力公司治理应以内部治理为主，国家电力公司分成11个电力公司，实际上增加了代理成本。推进社会公众和媒体监督。