电企担心背上包袱--煤电联盟能否化解两行业恩仇

电力18讯：    煤炭企业与电力企业的“电煤之争”从去年打到今年，在发改委的调停下，算是暂告结束。但由于是政府干预，双方很难心服口服。

　　8月7日，神华集团公司(以下简称神华)与中国华能集团公司(以下简称华能)在京签署长期战略合作框架协议，标志着国内煤炭和电力行业颇有影响的大型能源企业集团的全面战略合作正式启动。

　　据了解，双方合作的方向是：以煤为主，逐步扩大。根据协议，双方将进一步扩大贸易规模，签订中长期购售煤协议；合作开发神华部分煤炭基地，对口供应华能集团相应电厂；华能新建电厂时，在同等条件下，优先考虑采用神华煤种，由神华负责燃煤供应；同时双方开展信息交流和技术合作。

　　而早在6月18日，电煤联合的行动就已经开始了，华能与中国中煤能源集团(以下简称中煤)签署了长期战略合作框架协议。此举开了国有大型煤、电集团合作的先河。

　　就在6月18日华能与中煤合作协议签署的前几天，华能、中国电力投资集团公司、淮南矿业(集团)有限责任公司在北京签署了“联合开发建设淮南煤电基地合作意向书”，拉开了煤电合营的另一篇章。在贵州，兖矿、贵州煤炭企业、电力企业达成协议，分别按4∶3∶3的持股比例，首期投资6个百万吨级的大型煤矿。

　　但是，各方对此的态度都很谨慎。业内人士表示，煤电合营现在还是一个带有几分敏感性的话题。

　　联盟战略意在冲出行业重围

　　煤电合营并不是新鲜事，一些煤炭类的上市公司如西山煤电(000983)、郑州煤电(600121)、神火股

　　份(000933)都建立了自己的发电厂。郑州煤电发电收入已占主营业务收入的18.34％。但是，以往的合营大都在行业内部，更多的是煤炭企业延伸产业链建发电厂。另一方面，原来的电网是被电力企业垄断的，煤炭企业发的电几乎上不了电网。

　　今天的煤电合营，是两个垄断色彩与政府管制色彩浓重的行业之间真正意义上的合作，要冲破行业垄断和行业分割的束缚可能正是煤电合营之所以“敏感”的原因。

　　据国务院发展研究中心有关人士分析，煤炭和电力行业各有各的主管部门，即使煤炭企业下放到地方政府，两者的关系也未改变。也就是说，条块分割的政府管理体制导致形成了煤炭与电力牢固的行业界限，煤炭企业很难将产业链延伸到电力行业，电力企业也难以涉足煤炭行业。

　　据介绍，中国的煤电合营曾经错失过一次机会。早在1985年，为解决当时的电力短缺问题，政策允许集资办电，发电市场出现了数量众多的独立电厂，独立电厂的份额占装机容量一半之多。但由于当时煤炭市场供不应求，煤炭企业日子过得挺滋润，尽管电力市场放开，煤炭企业没有抓住机会进入。

　　按设想，煤炭企业可以与电力企业合营或形成战略性联盟，通过煤电资本的相互持股、参股或者控股，利用不同资本的融合、兼并、重组，实现混合经营，从而稳定煤价。这样，一方面解决了煤炭企业仅提供初级产品的问题，延长了煤炭企业的产业链，过去受电力垄断的影响，煤炭企业发出的电要上电网必须低价贱卖，打破垄断后，煤炭企业可以利 用自己的资源优势，主动向电力行业渗透；另一方面，保证电力企业用煤价格和供应的稳定，减少供应环节的风险。电力企业也可向煤炭行业渗透，通过投资开发新矿，兼并、购买已有煤矿，达到从源头上参与竞争的目的。

　　但煤电合营并非说说那么轻松，因为煤电都是投资密集型的行业。比如投资一个百万吨级的煤矿就要上亿元，而一个发电集团，每年的用煤量上千万吨，同样，电厂建设投资也是动辄几十亿元，因此电力企业要渗透到燃料领域，投资强度非常大。

　　电力企业担心背上包袱

　　近两年，煤炭供求形势比较有利于煤炭行业，但这并不是煤炭行业自身努力的结果，而是国家进行宏观调控的结果。截止到目前，煤炭行业把握、控制市场供求的能力还没有明显改观。

　　资料显示，目前我国年产煤炭10亿多吨，但煤炭职工却达到600多万人，比世界其他国家煤矿工人总和还要多。仅国有煤炭企业的职工就有270多万人。而美国年产煤炭10亿吨，用人却不到10万人。从吨煤工资成本来看，我国远高于美国。

　　经过十年的努力，目前国有重点煤矿职工比1992年的366万人减少了90多万人，但人均年产煤炭仍仅有240吨左右，与美国煤矿工人人均年产煤炭1.2万吨、澳大利亚煤矿工人均年产煤炭1.08万吨相比，仍差得很远。

　　而我国的电力企业，1991年，我国发电企业的平均供电煤耗曾经高达420克／千瓦时，到2001年，已经降到平均385克／千瓦时(仅按每千瓦时电力上网售价0.30元算，就等于增加了60多亿元的收益)。如果按 “电力收入高就是因为煤价低”的说

　　法去推理，要电力企业将提高煤炭利用率的收益都拿出来作为电煤价格上调的空间，电力企业辛辛苦苦降低成本等于是在为煤炭企业打工，电力企业当然心有不甘。

　　业内人士指出，走煤电联营的路子，许多