法国探索改善国企管理之路

电力18讯：    法国是西方工业发达国家中拥有较多国有企业的国家。改善国企管理、提高国企效益是法国历届政府反复探索的问题，以拉法兰为总理的本届法国政府也不例外。
　　以法国电力公司、法国煤气公司、法国国营铁路公司等大型企业为龙头的法国国有企业大大小小共有１５５１家，其中不少连年亏损，债台高筑。２００２年，整个国有企业部门亏损１００亿欧元，自有资金减少了２２０亿欧元，欠债１５１０亿欧元。
　　国有电信行业情况最为严重，２００２年法国电信公司亏损８３亿欧元，到年底时负债达７００亿欧元。法国电力公司１９９８年到２００２年的经营状况一年不如一年。该公司不履行与国家签订的“计划合同”中的承诺，匆忙决策，高价并购了美国和意大利的两家公司。它在巴西和阿根廷的两家分公司效益低下，亏损了１４亿欧元。此外，法国地面兵器工业集团、法国铁道网络公司和法国煤炭公司也因结构性问题出现了严重的亏损。
　　为搞清国企存在的问题，改进管理提高效益，法国经济、财政和工业部组成了工作组，于２００２年１１月开始对国企情况进行调查，并于２００３年３月向部长递交了报告。这个工作组的调查重点是国家和国企的关系。今年１月２９日，法国国民议会通过决议，成立了由３０名专家组成的“关于国有企业管理及改进国有企业决策机制的调查委员会”，全面调查国企状况，并把国企领导班子的组成、董事会职能和企业的决策机制作为调查重点。
　　议会调查委员会的报告认为，国有企业在法国已经有半个多世纪的历史，是法国经济的组成部分，组织调查的目的不是为了削弱国企，而是为了改善其经营，使国企能持久存在。为此，需要给国企更大的自主权，使其有更强的责任意识，并在管理模式上向私有企业靠拢。
　　报告还认为，近年来法国国有企业面临的国际环境发生了深刻变化，法国国内市场已经对外开放，垄断已经让位于竞争，政府对企业的补贴以及企业间的互相补贴原则上已被禁止。这些变化对原来在国内处于垄断地位的国企造成了冲击，带来了程度不同的负面影响。面对变化了的外部环境，法国国企虽然采取了一些应对措施，但力度不够，未能适应从垄断到竞争的转变。（新  华）