山东：何时能呼吸清新空气? 电厂脱硫是关键

电力18讯：    新华网山东频道8月21日电 ７月底，《山东省两控区二氧化硫污染防治“十五”实施计划》开始实施，提出到２００５年，所有城市空气二氧化硫浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准，让人们呼吸上清洁的空气。而要达到这一目标，电厂脱硫是关键――

　　电厂脱硫的燃“煤”之急
　　城市空气质量差，二氧化硫含量高是罪魁祸首之一。

　　山东省二氧化硫排放总量，多年来一直高居全国第一。２０００年，我省排放二氧化硫１７９・６万吨，占全国的９％。

　　在山东省两控区（酸雨和二氧化硫控制区）内３０个城市（１０个地级市、２０个县级市）中，２０００年仍有４个地级市、３个县级市的环境空气二氧化硫浓度年均值不能达到国家环境空气质量二级标准。

　　煤炭的大量使用，是导致山东省二氧化硫污染严重的主要原因。我省的能源结构以煤炭为主，２０００年全省原煤消费量超１亿吨，占一次能源的７４％，而全国的这一比例只有６１％。

　　使用煤炭最多的，是火力发电行业，因此电厂是造成山东省二氧化硫污染的主要行业。据统计，２０００年山东省电力蒸汽行业排放二氧化硫８５・６万吨，烟尘２３・６万吨，分别占全省工业二氧化硫和烟尘排放量的５７・９％和４４・８％，皆居全省各行业第一位。

　　山东省对电厂二氧化硫的排放也曾做过治理，但由于目前全省二氧化硫污染治理基本上都是通过使用低硫煤措施实现的，因此基础非常脆弱。省环保局对全省１９３家火电企业的调查显示，在５６４台３５吨／时及以上锅炉中，９２・７％采用的是低硫煤控制措施。而由于山东省低硫煤储量较少，低硫煤与高硫煤之间存在价格差异，受煤炭市场和经济利益影响，不少燃煤企业不按规定使用低硫煤，无法保证稳定达标。

　　更严峻的是，“十五”期间山东省还要新投产１２００万千瓦机组，仅“两控区”内二氧化硫排放量就将增加１４・２万吨。要在煤炭使用量不断增大的前提下，实现增产减污，难度很大。

　　３分钱该谁“掏腰包”

　　实现二氧化硫排放量的减少，建设脱硫设施是治本之策。　

　　现实的情况是，不但以前的老电厂基本没有建设脱硫设施，就是连“九五”期间各地新建、扩建的一批小热电厂和企业自备电厂，绝大部分也没有配套建设烟气脱硫设施。

　　从２０世纪９０年代中期开始，山东省陆续在一些电厂进行脱硫实验。记者从山东电力发电公司了解到，黄岛电厂从１９９４年开始，通过中日合作进行过脱硫实验，目前设备仍在运行中。德州热电厂、潍坊亚星集团公司电厂也建设了烟气脱硫设施。２０００年，济南黄台电厂利用国债项目，引进德国技术，对２台３０万千瓦发电机组进行脱硫，第一台计划今年底投入使用。

　　采用脱硫技术，花费不菲。黄台电厂的２台３０万千瓦发电机组项目，投资近４亿元。据山东电力发电公司的有关人士估算，电厂脱硫设施建设费用加上建成后的运行费用，每度电的成本大约增加３分钱左右。

　　电厂方面认为，这３分钱的费用，不该只由电厂自己掏腰包，政府和用户都应该分担一部分。不过，除了有限的几个国债项目和中外合作项目，我国财政在这方面的支出还没有预算；让消费者掏腰包，似乎在情理上也说不过去――治理污染，本来是企业自己分内的事。

　　在省政府刚刚批复的《山东省两控区二氧化硫污染防治“十五”实施计划》中，出台了一些鼓励控制二氧化硫的优惠政策：对建设脱硫设施的电厂和综合利用电厂，提高其上网额度，在竞价上网中优先上网；对建设烟气脱硫设施和在线监测装置并能稳定达标的企业，经审查批准可适当燃用高硫煤；在国家出台不同地区发电环保折价标准后，抓紧组织实施，为脱硫火电厂的运行创造良好的政策环境。

　　２３２亿元换来清洁空气

　　山东省“十五”环保的目标之一是：到２００５年，两控区二氧化硫排放量比２０００年减少２０％，所有城市空气二氧化硫浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准，让人们呼吸上较清洁的空气。

　　但环保需要钱。山东省此前在这方面的投入是比较少的，“九五”期间，山东省环保投资占ＧＤＰ的比重只有１・１％，而同期上海、浙江、江苏则分别为２・７４％、１・８４％和１・５％。“十五”期间，山东省计划将这一比例提高到１・５％，而前两年实际只完成１・３４％。

　　在监督能力方面，全省１７个城市中，绝大多数企业未安装在线自动监测装置，环保部门对大气污染源的监督、监测主要采用人工方式，不能实施及时监控，致使一些企业治污设施不正常运转，不按要求使用低硫煤。

　　为此，山东省决定加大对环保的投入，“十五”期间，仅对两控区二氧化硫污染的防治投资就将达２３２・１亿元。

　　这些费用主要建成重点项目１０４个，涉及电厂脱硫的项目共８３个，其中现有电厂重点治理项目１４个。

　　山东省环<