黑龙江：商业电比工业电贵一倍 应尽快打破此不平等

电力18讯：    今年夏天，冰城哈尔滨凭借少有的凉爽宜人气候，吸引了来自全国各地的游客。一些游人在尽情领略北国风光之余，略带遗憾地说，哈尔滨市商家关门太早了！记者在采访中了解到，享受到的“电价”过高、无力支付高额电费是商家不得不早早关门的主要原因之一。

　　黑龙江省一些从事商业、服务业等第三产业的人士表示，长期以来，商业电价远远高于工业电价的状况，已经影响了商业及整个第三产业的发展。希望这种状况能引起有关部门的关注，及早实现工、商用电同价。

　　据省电力公司电价处有关人士介绍，商业用电是指从事商品交换或提供商业性、金融性、服务性的非公益性有偿服务消耗的电量。它几乎涵盖了第三产业的所有方面。

　　据悉，我国建国初期，由于用电紧张，为了保证生产，国家一直对工业用电采取倾斜政策，工业用电价格低于商业等其它行业。

　　50年来，虽经过几次调整，工、商用电差价一直保持至今。2000年7月15日，全省实行统一销售电价。确定商业电价为每千瓦时0.815元，而非工业、普通工业电价为每千瓦时0.631元，大工业电价为每千瓦时0.438元。

　　此后，一些优惠政策相继出台，但总体原则仍旧是工业用电享受到的优惠多于商业。如目前在全省实施的峰谷浮动电价标准：处在高峰时的工业电价为每千瓦时0.8元，低谷电价为每千瓦时0.2元。处在高峰时的商业电价为每千瓦时0.9元，低谷电价为每千瓦时0.4元。

　　建国后直到改革开放初期，一直实行重点扶持第二产业的政策，第三产业不发达。因此，工业与商业电价不同的问题不突出。而近些年，各级政府已经意识到第三产业发展的重要性，国家和各级政府都在政策上对第三产业给予大力的扶持。第三产业发展迅猛，在经济发展中所占的比重日益增加。据省统计局的统计数据显示，20世纪六七十年代，工业产值占全省GDP的80%左右，第三产业所占的比例微乎其微。改革开放以来，第三产业呈现出前所未有的快速发展，所占国民生产总值的比例增长迅猛。2002年，工业产值占全省GDP的49.4%，而第三产业所占比例上升到32.4%。

　　第三产业的快速发展，使用电量大幅增加，电费已经成为第三产业的主要成本之一，工业与商业电价不同的矛盾显现出来。记者在调查中了解到，哈市一大型批发市场每年电费超过200万元，占总支出的10%，如果工业与商业用电同价，可节约80万元。而过高的电费使企业不敢多用电，许多服务设施如空调、照明等被限制使用；商业服务业企业为了节约用电不得不过早关门；公园夜间不能够开足够的照明灯，令市民夜间无处可去等，影响了消费，也与国家扩大内需促进经济发展的政策相悖。另外，过高的电费被加入到成本中，让消费者来“买单”，无形中也抑制了消费，令消费市场不活跃。

　　一些商业界人士表示，国家为了促进农业发展，减轻农民负担，正在着手实施“城乡同网同价”，即将农民原本高于城市居民的电价调整到与城市居民相同。多年来工业与商业用电的不平等现象，也应该得到改变。

　　省社会科学院研究员蒋立东认为，过去很长一段时间，我国处在电力供应紧张状态，优先保证生产，抑制消费需求，是当时的一项国策。而近年来，随着产业政策的调整，大力发展第三产业已经成为推动经济发展的一项重要举措。因此，对于第三产业的发展应给予大力支持。从市场经济理论角度看，市场要求有统一的规则，电作为一种商品也应该遵循“同质同价”的市场准则。目前我省电力工业发展迅速，已经从严重缺电发展到供大于求，以至向外省送电。针对这种局面，电力企业应该从本身的成本和市场需求的角度出发，适度调整电价，鼓励用电。只有这样，才能推动第三产业和电力系统自身的发展。