中电联副理事长叶荣泗等谈对今年三、四季度以及“十五”后期电力供需形势的分析

电力18讯：    7月份以来，中国内地多个省区持续高温，一些省市拉闸限电频繁，浙江等省市出现了久违了的“停三开四”(一个星期停三天开四天)这样一种比较严重的缺电情况，引起了社会各界的极大关注，也是各大媒体报道的一个热点和焦点。现在立秋时节已过，今年三、四季度以及“十五”后期的电力供需形势如何，仍然是人们关心的问题。中国电力企业联合会的有关部门和专家进行了预测和分析。

    一、对第三、第四季度电力供需形势的分析

    考虑到“非典”疫情控制好于预期，国际环境好转，政府与民间投资热情高，消费市场日趋活跃等因素，如不出现大的意外，下半年的经济形势将好于上半年，第三和第四季度将分别达到8.2%与8.0%，全年GDP增长速度应不低于8%。与此相应，预计今年全国电力需求增长速度将继续高于经济增长速度，应在11.13%--12.88%之间，全年用电将达到18210--18497亿千瓦时，其中，三季度同期增长速度为8.20%--9.90%，四季度同期增长速度为7.23%--8.92%。

    预测华东地区的电力需求增长速度都在10%以上，全年同比增长速度将达到14.61%；南方地区、福建、新疆等地的同比增长速度均在全国平均水平以上；华中地区、山东的同比增长速度同全国平均水平基本持平；华北地区以及西北地区的同比增长速度将略低于全国平均水平；四川、重庆等地受电力供应不足的限制，除了第四季度重庆增长速度略高与全国平均增长速度持平外，其余增长速度均低于全国平均水平；东北地区电力需求增长有所加快，但速度仍然比较低。

    电力供应侧的情况将是怎样呢？由于立秋之后，气候逐渐变凉，早晚温差加大，使得晚高峰加大负荷的因素影响减弱；再从全国大部分地区全年电力负荷特性来看，有冬季、夏季两个高峰，而且夏季高峰负荷值一般大于冬季高峰负荷值；考虑到三峡电站的部分机组和一些大中型机组陆续投运，全年的新机组投产大部分集中在下半年尤其是在第四季度的情况，总的估计，如不出现其他异常，在电力负荷供应上，前些日子部分地区较为严重的拉闸限电现象将不会再出现，而且三季度末将好于三季度初，四季度将好于三季度。

    但是，从供应的总量来看，如果今年的用电需求按12%增长测算，全年需增加发电量2000亿千瓦时，需要增加装机4000万千瓦。预计今年可投产大中型发电项目2100万千瓦，考虑到部分计划外项目和小机组300万千瓦左右，缺口约有1600万千瓦。这部分缺口要靠现有机组增加运行小时来解决。在电力供需形势缓和的1998年，全国发电设备利用小时数为4501小时，其中火电4811小时。到2002年，这两个数据分别为4860小时和5272小时。今年1-6月，火电利用小时数已达到2778小时，比上年增加237小时，预计全年火电利用小时将达到5600小时。在上个世纪七、八十年代缺电时期，火电利用小时数一般在5500-6000小时，因此，今年我国的电量供应已进入了缺电警戒区。

    二、对“十五”后期供需形势的分析

    “十五”计划期的后两年2004、2005年，在不出现大的意外和大的自然灾害的情况下，GDP增长速度应在7%-8%之间。按较为保守的测算，2004年用电需求增长速度将在8%左右，年需增加发电量1500亿千瓦时，需要新增装机3000万千瓦，而目前计划可安排投产大中型发电机组容量略大于2000万千瓦，实际缺口约600万千瓦，这将使发电设备利用小时数还要继续攀升。因此，2004年的电力供需状况，尤其是夏季的状况可能比2003年更严峻。

    2005年按较为保守的测算，用电需求增长7%，年需增加发电量1400亿千瓦时，需要新增装机2800万千瓦，目前计划可安排投产大中型发电机组约2400万千瓦，当年新增容量对新增电量而言缺口可能不大，但发电设备利用小时数将仍与2004年持平，电力供需形势依然严峻。

    进入“十一五”计划期间以后，随着装机规模的逐年加大和用电量需求增速逐步走稳，电力供需紧张的局面会逐步缓解。

    三、几点建议

    1、对今夏“奇热”，部分地区频繁拉闸限电的问题进行冷静思考。要冷静地分析原因，分析发展态势；冷静地分析思考长远的发展；冷静地思考如何通过深化改革来促进发展；冷静地思考如何把供应趋紧时的一些措施变成符合社会主义市场经济的常态机制；冷静地思考今后遇到类似情况时的应急方案。电力工业是国民经济的基础产业，是公用性很强的公用事业，与国民经济、与社会发展、人民生活息息相关。要加深经济发展与电力发展规律性的认识，坚持电力适度超前发展的原则。中电联作为全国性电力行业协会，将继续跟踪分析电力供需的形势，按季度出版《电力供需预警分析报告》，提出相应的建议。

    2、建议政府加强宏观<