“电荒”：黄金增长时期的不协音符―当前中国电力短缺情况、影响、原因与对策分析

电力18讯：    ・今年入夏以来，全国共有19个省市出现了限电现象。“电荒”会给明亮的中国经济增长带来一丝暗淡吗？我们应从“电荒”中总结哪些教训？究竟如何解决“电荒”？
　　・保守的官员加上易错的体制所带来的结果必然就是“管制失败”。电力短缺的真正根源其实就在于管制失败。
　　众所周知，上海外滩是上海最亮丽的一道风景，尤其是外滩的夜景灯火通明，称得上是美奂美仑。然而，夏季时，上海市外滩照明的用电一度受到限制，建筑物外部照明的灯光均关闭，只有路灯和一些广告牌的霓虹灯还在亮着。大上海的美丽因电力短缺而失色。
　　受影响的不仅是上海的一些旅游景点，全国最大的轿车厂上海大众每天用电量8万千瓦，是名副其实的用电大户，现在同样用电紧缺。
　　用电受限的也不止是上海这个中国最大的城市，据统计，中国今年头六个月的电力消耗比去年同期增长了15.4％，达到每小时8616亿千瓦的水平。6月中旬以来，全国用电量已经6次刷新历史最高记录。而来自国家电力调度中心的信息显示，全国12个电网，除西北、东北、山东电网的电力供应略有盈余外，华东、华北、华中、川渝、广东等地电网都出现不同程度的供应紧张。限电对象不仅包括缺电严重省份，还涵盖能源输出大省，沿海省份除山东外大多都开始限电，内陆省区中甚至连山西和内蒙古也遭限电。入夏以来，共有广东、贵州、云南、上海、浙江、江苏、河南、山东、宁夏、甘肃、青海、四川、重庆等19个省市出现限电现象，远多于去年11个。“电荒”问题一时成为全国上上下下关注的重点。
　　“电荒”为什么在中国黄金增长年代乍然出现，它会带给明亮的中国经济增长一丝暗淡吗，未来几年的电力供需局面如何，我们应从“电荒”中总结哪些教训，究竟如何解决电荒？本文将对上述问题作些探讨。
　　“电荒”影响：乌云对天空的挑战
　　电力供应紧张已成中国经济运行中不容忽视的问题，并可能成为中国经济进入新一轮黄金增长时期的严重隐患。
　　首先，缺电已对中国工业生产造成实质性影响，并影响中国在全球竞争力。据报道，由于“电荒”，江苏已有200多家高耗电的钢厂及化肥厂等被勒令在这段高峰用电期间关厂检修，上海更有近千家企业被迫采取限电措施。同时，长江三角洲一带供电的持续吃紧，已开始影响亚洲地区的产业链。例如内地利用电石法生产聚氯乙烯（PVC），由于电力吃紧而产能大减，只好大量进口氯乙烯单体（VCM）来供应PVC厂商生产所需，包括华北、华东、华南等地下游客户加紧抢料，导致远东地区VCM报价不断上涨，每公吨从7月最低价400多美元，现在最高已经涨到520美元。由于中国内地是亚洲地区最重要的PVC进口地，每年进口近180万吨，原料成本的大幅上升甚至拉动了国际PVC价格上涨，使每公吨PVC从7月底的6200元人民币，上涨到目前的6800元，两周内最大涨幅超过600元。
　　另外就是各地区区域竞争力受到影响。今年，在“电荒”日益严重的情形下，长三角正常的经济活动已受到极大冲击，甚至许多宾馆饭店也时时出现“一片漆黑”的情景。从7月22日起，杭州市紧急出台措施，要求宾馆饭店、大型商场、超市、娱乐场所等商业用户在用电高峰时段限制一半制冷设备的用电负荷，晚高峰期间的灯箱和霓虹灯等广告一律停止亮灯，以最大限度让电于民。电力奇缺问题已成为该区域经济竞争力受损的重要表现。
　　最要命的是未来几年的电力供求仍然难以适应于中国经济增长的火热局面，因此有可能影响到中国经济的进一步增长。电力是那种典型的投资大、周期长的产业。据专业人士介绍，一个电力项目建设从酝酿到建成往往需要10年左右时间。投资兴建电力设施往往要考虑就近能源供给、地区经济优化原则等因素，即使各路审批环节能一路绿灯，整个建设周期也要大约3至5年。因此，即使从现在起开足马力投资，也要在二、三年后才能形成生产能力，而电力供应的下一轮高峰形成至少是三年乃至四、五年后的事情。这也就是说，未来3k5年，中国经济都将将笼罩在电力短缺的阴影中，因此部分地区的“电荒”包括中国最发达地区的电荒可能在近期无法缓解。电力将再度成为未来最大的产业瓶颈，制约中国经济的持续、稳定、健康发展。对此，央行货币政策分析小组在日前发布2003年第二季度《中国货币政策执行报告》中已经警告：由于电力需求的不断走强，中国电力供应相对紧张的矛盾在今后几年内仍会存在。
　　尤其重要的是，电力短缺还将影响中国的产业结构调整。目前，中国工业已经进入工业化的中后期阶段，对电力依赖更高的重化工业将成为新的工业主导和经济主导。7月份当月重工业完成增加值2222亿元，比上年同月增长19.1％，增速比上月加快0.9个百分点；相比之下，轻工业完成增加值1188亿元，增长12.7％，增速比上月减慢2.2个百分点。今年1－7月份与去年同期相比，各种设备制造增长最快，其中冶炼设备增长了117％、金属切削机床增长了38％，此外，钢增长了21％、生铁增长了18％、十种有色金属增长了19％。重工业的增长速度已经超过轻工业，