把握电力建设新机遇

电力18讯：    电力安全，包括生产安全、市场安全和资源安全， 应该说是当前电力行业发展与改革中的一个十分重要的问题。今夏江渐一带的电荒，所造成的经济损失比ＳＡＲＲＳ有过之而无不及。而大洋彼岸的美加大停电，也给我们敲起了警钟。在紧缺还是过剩、切分还是重组的争议声中，电力改革也在不断调试着形式和方向。对于我国行业、产业排头兵上市企业而言，这种机会是不遑多让的。
　　８月中旬，美加发生大面积停电事故。据美国的经济专家预测，这次大停电给国内生产总值带来的损失每天约２５０亿到３００亿美元。
　　专家指出：大停电带给这些地区的不仅仅是经济方面的损失，也不仅仅是给人们生活带来极大不便，它还极易引发社会动荡，影响社会稳定。一次停电事故对一个国家的社会运行秩序产生如此大的影响，值得我们认真关注和反思。
　　电力安全至关重要
　　随着社会的发展，人类对电的依赖越来越强。电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，是国民经济的“动力源”，又是与人民生活息息相关的生活资料。电力供应安全与社会稳定和人民生活密切相关，稍有闪失就会造成极大的社会影响。
　　电力安全包括生产安全、市场安全和资源安全。以前讲电力安全主要是指生产安全问题。而随着电力市场化进程的不断发展，电力市场安全作为一个新课题被提了出来。美加电力危机就是市场失控而危及市场安全的重要案例。
　　而能源资源的安全，也是我们必须认真研究的一个新课题。作为国家战略安全的重要内容，世界各国都十分重视资源的安全开发和利用。
　　我国是一个人均资源相对短缺的国家，在有限的资源条件下，中国电力工业如何发展，才能保证支持国民经济的可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，是一个非常重要的问题。只有在能源安全的大格局下保证电力工业持续快速健康发展，才能使中国经济真正走上可持续发展的道路。
　　由此看来，不能把电力工业等同于一般的行业，电力产品也不是一般的商品。
　　电力工业属资金和技术密集型工业，又具有建设周期长和产、供、销同时完成、难以储存以及电力供应区域性较强的特点，客观上要求电力建设要从长远出发、科学规划、重视地区布局，平稳发展。否则，一旦电力供需偏紧或出现类似美加这样的大面积停电，就会影响国民经济发展和人民生活需求，甚至可能成为一段时间内影响国民经济增长的制约因素。
　　电力建设应适度超前
　　专家分析，电网薄弱和超负荷运行是这次美加大停电事故的主要原因。据设在加州的美国电力研究协会透露，在过去１０年间，美国的电力需求量增长了３０％，但同一时期美国的电力传输能力只增长了１５％，导致目前的美国电力传输网负荷过重，因此，一旦某个局部电网出事，就会发生多米诺骨牌效应。
　　２００２年以来，受经济持续快速增长，特别是工业和高耗能行业高速增长拉动，我国电力需求呈现强劲快速增长势头。２００２年我国全社会用电量为１６２００亿千瓦时，同比增长１０．３％；２００３年上半年全社会用电量为８６１６．７５亿千瓦时，同比增长１５．４３％；预计今年用电量达到１８４００亿千瓦时，同比增长１２％左右。
　　新增用电量２２００亿千瓦时，为此需要增加相应装机容量３２６５万千瓦左右，而今年我国新投产发电装机容量仅２０００万千瓦，容量缺口达１２６５万千瓦。考虑到新开工电源项目的建设周期等因素，这种缺电局面未来２年内很难缓解。
　　今年夏天我国１９个省市出现了不同程度的电荒，不得不采劝拉闸限电”等措施，这是一个危险的信号。我国长期以来存在着“重发轻供”的现象：重电源建设轻电网建设，造成了我国电网建设严重滞后于电源建设，电网已经成为我国电力发展的瓶颈。
　　受电网制约，区域电网之间电力、电量交换少，局部地区输、配电网“卡脖子”，城市配电设施过负荷，影响了优化配置和电力输送。在这种情况下，加快电力发展，加强电源、电网建设和管理显得格外重要。
　　新电管体制亟待建立
　　美加大停电的原因从政策层面来看，是由于美国政府取消了对电力市场的管制，放任本来需要规划和协调的电力市场自由发展，造成发电与输送环节的各自独立，电网陈旧薄弱，电力系统弱不禁风，一有风吹草动，难免岌岌可危。联想到中国目前正在进行的电力体制改革，我们不由地会思索，这种电力改革“失败”的境况会不会在中国重演？
　　长期以来，我国电力工业形成了一套比较完善的安全管理机制，制订了相应的法律法规，规范电网企业和并网发电企业的行为，严肃调度纪律，保证电力安全生产的正常秩序。在“厂网分开”的新形势下，电力安全生产出现了一些新的矛盾和新的问题。有的地方就出现了电厂拒不执行电网调度命令的情况，严重影响了电网的安全运行。
　　毫无疑问，市场化是电力改革的最终方向；而取消管制，则是打破电力行业垄断的重要前提。但美加大停电事故，却为放任自由的电力管制政策敲响了警钟。