电监会：2003年着重做好6个方面的工作

电力18讯：    2003年是国家电力监管委员会（以下简称电监会）工作的开局之年，做好这一年工作，对于今后全面履行电力监管职责，推进电力体制改革和保证电力工业的健康发展至关重要。

　　2003年电监会工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕中央关于电力工业发展和电力体制改革的总体部署，完成机构组建工作，研究建立电力监管法律法规和组织体系，扎实推进电力体制改革和电力市场建设，按照平稳过渡、打好基础、突出重点、有所作为的指导思想，积极开展监管业务，内抓基础建设，外树良好形象，与时俱进，艰苦创业，争取电力监管工作有一个良好的开端。

　　按照以上工作要求，2003年电监会着重做好以下几个方面的工作：

　　一、完成机构组建工作，为电监会全面履行职责提供组织保证

　　1．根据“三定”方案，完成机关各部门的组建工作，研究制定机关工作人员管理办法，确保机关正常运作。

　　2．着手组建电监会信息中心，建立电监会网站，推进机关办公自动化；充分利用中电联及原国电公司的信息员队伍，建立电力系统信息交流制度，畅通信息传递渠道。

　　3．在人员到位、完善机构的基础上，抓好人员的培训工作，提高人员素质。

　　4．研究监管组织体系，完成电监会分支机构的方案设计，提出分支机构组建方案，并着手进行分支机构组建工作的试点。

　　5．建立健全各项工作规章和制度，使机关工作逐步走向规范化、程序化。

　　二、围绕《电力法》修改和《电力监管条例》制定，提出电力监管法规框架

　　1．做好现有电力法律法规的清理工作，研究提出电力监管法规框架计划。

　　2．组织研究《电力法》和《电网调度管理条例》，提出修改建议，为建立适应社会主义市场经济体制要求的电力监管法规框架奠定基础。

　　3．研究起草《电力监管条例》，制定《电力市场监管办法》和《电力许可证管理办法》，为开展监管提供法律依据。

　　三、推进电力市场建设，加快区域电力市场的建立

　　1．全面总结浙江、上海等六省市“厂网分开、竞价上网”试点工作经验，研究提出电力市场建设的指导意见，为开展区域电力市场的试点提供指导。

　　2．研究制定《电力市场运营基本规则》和《电力市场技术支持系统功能纲要》，为建立电力市场提供保证。

　　3．有重点地选择不同类型的区域电网，开展区域电力市场的试点。

　　四、深化电力体制改革，督促落实《电力体制改革方案》

　　1．根据国家的有关部署，组织制定电力体制改革实施方案，研究提出电力体制改革实施意见或实施规划，报请国务院或电力体制改革领导小组批准。

　　2．根据第五次电力体制改革工作小组会议的部署，参与区域电网和省级电网公司的组建，督促落实各网省公司层面的主辅分离和发电企业重组的后续工作。

　　3．组织落实电力体制改革工作小组交办的其他改革任务。

　　五、制定电力监管程序和办法，逐步开展监管业务

　　1．制定电力市场准入监管办法，完善市场准入制度，为全面建立许可证监管与规则监管相结合的新的市场准入制度奠定基础。

　　2．参与电力企业的清产核资。按照国家统一规定的财务、会计制度，研究输配电企业成本规则。提出电价监督检查的实施办法。

　　3．加快监管程序建设，研究制定规则制定、行政执法、争议解决、申请裁决、违规处理等监管程序。

　　六、推进机关作风建设和党的建设，加强对外交流宣传，树立良好形象

　　1．积极开展调查研究工作。在制定和修改有关法律、法规以及实际工作中，以调查研究为基础，广泛听取社会各方面意见，善于借鉴国外成功的经验，努力使电监会工作公开、透明。

　　2．树立良好的社会形象。通过务实的工作作风、兢兢业业的工作精神、良好的服务态度，在公众中塑造电监会服务的形象、开放公正的形象。

　　3．成立电监会专家委员会。在制定改革实施方案和各项监管政策的过程中，广泛听取专家意见，形成改革的合力和开门搞改革的风气。

　　4．加强对外交流宣传工作。积极开展国际交流与合作，充分借鉴国外经验。加强对外宣传，引导舆论导向，扩大电监会对外影响，营造有利于电力改革和发展的良好氛围。

　　5. 加强机关党的建设，成立机关党组织，开展思想政治工作，建设一支思想作风过硬的职工队伍。