政策支持电力工业是国民经济的基础产业

电力18讯：    政策支持电力工业是国民经济的基础产业，它既是促进国民经济发展的生产资料，又是人们生活中不可缺少的生活资料。进入21世纪，全社会对电力的依赖程度越来越高，对电力供应的质量也提出了更高要求。这样，一方面社会发展客观上要求电力工业必须以一定的规模和速度发展，另一方面受资源和环保因素制约，发展电力工业的问题进一步显现。因此，从电力工业可持续发展的高度出发，从资源利用最优出发，为解决当前电力短缺的问题，我们必须高度重视电力需求侧管理的工作，加大电力需求侧管理应用和发展力度，确保电力供应满足国民经济发展需求，避免拉闸限电。对此应采取措施：───政府应充分认识到需求侧管理的重要性，大力倡导各地区积极开展需求侧管理工作。特别是各级地方政府，应根据2000年国家经贸委、国家计委联合颁布的《节约用电管理办法》及2002年国家经贸委颁布的《关于推进电力需求侧管理工作的指导意见》，制定实施需求侧管理计划与实施细则，尤其要尽快制定出台峰谷电价、季节性电价、多费率电价和可中断负荷电价及可靠性电价等多种电价政策，利用有效的价格杠杆作用，抑制高峰负荷快速增长。
　　───广泛开拓渠道，筹集资金确保需求侧管理的实施。预计全国需资金约5～8亿元。各级地方政府应根据本地区实际情况，制定相应政策，确保高峰时段移峰的资金需求。河北省的经验值得一鉴。冀经贸电力【2002】342号文《关于大力开展电力需求侧管理的意见》规定，在电价所含的城市附加费中提取1厘／（千瓦?时）作为省电力需求侧管理专项资金。它为需求侧管理项目的实施、缓解高峰时段调峰压力及避免拉闸限电提供资金保障。
　　───实行上网电价与销售电价联动的峰谷电价体系。要尽力扩大实行峰谷电价用户范围。工商业用户都应实行峰谷电价，并拉大峰谷电价差距，其比值不能低于5倍。居民用电负荷率很低，对电网高峰负荷影响很大，而其负荷特性对电价的敏感性最大，应尽可能为居民用户实行峰谷电价创造条件，利用价格杠杆引导居民合理避峰。对于供电可靠性要求高的用户，应实行可靠性电价。对于供电可靠性要求不高的用户，可通过协商，实行可中断负荷电价，或给予一定的停电补偿。
　　───供电部门要积极为政府出谋划策，认真研究应急方案以及相应措施，供政府部门决策。一旦政府政策出台，供电部门要有计划、有组织、有步骤地落实需求侧管理项目，因地制宜，转移部分高峰负荷，缓解电力供应紧张的局面。
　　───继续加强电网改造，提高供电能力。地方政府应在资金、输电走廊及变电站征地等方面给予支持。电网企业应从电网最薄弱环节著手，逐步解决卡口问题，提高供电能力，保证高峰时期电力供应的畅通。
　　───各级有关部门要高度重视电源及电网规划工作，做好预测、规划及项目建设的落实，确保电力供应满足国民经济发展需求，以促进国民经济持续健康地发展，同时可以指导电力企业做好企业规划，引导民间资本及外资投入到电力建设中。





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