国家发展改革委主任马凯在落实2003年电力供应工作电视电话会议上的讲话

电力18讯：    同志们：

    刚才，国宝同志对全国电力供求形势作了全面地分析，并对贯彻《国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发[2003]2l号)，做好电力供应工作做了具体部署，秉仁同志和希正同志也就加强电力监管，优化电力资源配置，保证电力供应发表了重要意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

    一、切实保证电力供应，为夺取抗击“非典”斗争胜利和促进经济稳定发展作出贡献

    最近，中央反复强调，要一手抓防治“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。抓好这两手工作，电力战线都肩负着重任。电力的安全、稳定和充足供应，是防治“非典”工作顺利进行的重要保障。各地计委、经贸委和电力系统广大干部职工，要以科学的态度和严谨的组织纪律性，齐心协力，团结合作，为打赢抗击“非典”这场没有硝烟的战争，做出应有的贡献。电力企业要大力做好自身的防治“非典”工作，保证电力系统工作人员的健康，保证电力设施的安全、正常运行，防止发生重大事故，保证医院，特别是治疗“非典”的定点医院、居民、军队、政府机关、重要交通枢纽和通信设施的电力供应。

    电力的安全、稳定和充足供应，也是国民经济稳定发展的重要条件。当前，我国电力供应总的形势是好的。但随着经济的快速发展，去年以来，部分地区出现了缺电现象，今年电力供求矛盾又有所加剧。今年四月以来，由于受“非典”疫情影响，餐饮、旅游、宾馆等商贸企业受到较大影响，电力需求增幅有所下降。但是，这种现象是局部的，也是暂时的。来出现“非典”疫情的多数地区，电力需求增长仍然是很快的。从长远看，国民经济和社会发展对电力的需求是巨大的，对这一点我们必须要有清醒地认识。当前，采取有效措施，确保电力供应，为实现今年的经济发展目标，提供必要的电力保障，是各地区、各部门、各电力企业一项共同的重要任务：在夏季用电高峰期到来之前，各地和各单位要抓紧时间，做好应对各种困难和不利影响的充分准备，把任务层层分解落实，责任到岗到人。各地计委、经贸委要按现行职责分工，认真履行职能，密切协作，做好各项工作；各发电企业和相关单位要充分挖掘观有电力设施的潜力，提高供电能力，加快在建电力项目建设进度，在保证工程质量的前提下，确保按期投产，力争提前投产；电网企业要尽快研究完善电力资源优化调度的方案，促进“西电东送”和网间的丰枯、峰谷和余缺调剂，发挥电网间的“错峰”效益和现有发电、输电设施的能力；电力设备制造企业要抓好生产调度和生产管理，挖掘潜力，保证质量，按期交货；煤炭供应企业要切实保证电煤的供应；交通部门要组织好运力，保证电煤运输的畅通；水利部门和有关单位要认真做好水情预测和用水调度，统筹安排好防洪、发电、灌溉等方面的需要；各地要研究落实有关措施，鼓励发电企业在用电高峰时段多发电，并针对已经或有可能出现的供电紧张情况，采取措施，包括采取必要的行政手段，应对紧急情况，避免对经济运行和居民生活产生大的影响。在出现特殊情况时，要合理安排企业生产用电和限电的次序，首先保证居民生活和重要单位的用电。

    二、着眼长远，做好规划，加快电力建设的发展

    电力是国民经济和社会发展的重要基础。电力建设周期长，必须立足当前，着眼长远，未雨绸缪，适当超前。人无远虑，必有近忧。从十六大提出国民经济翻两番的宏伟目标和当前电力供需状况看，再不加快电力建设，将可能拖整个经济发展的后腿。因此，要在努力解决当前电力供求矛盾的同时，从长计议，加强规划，保持电力工业的适当发展速度：

    要按照今年及“十五”后两年每年开工2500万千瓦的目标，结合各地区电力供需情况和结构调整的需要，有针对性地加快相应电力项目的前期工作，抓紧开工建设一批支持电力持续发展的项目。在电力峰谷差较大、主要以火电为主的地区，规划建设一批抬水蓄能电站，尽快提高电网的供电、事故备用和调峰能力，提高电网的安全运行水平。同时，要抓紧研究和加强用电需求侧管理的政策和办法，合理引导消费。

    电力工业的长远发展，要根据经济发展需要和资源状况，以结构调整为基础，以技术进步、节约能源和保护环境为前提，保持电力工业适当的发展速度。继续贯彻优先发展水电的方针。按照高效、环保、节水并同步治理和改善生态环境的原则，发展火电项目。按照引进先进技术、统一技术路线、适当发展核电的原则，抓紧确定核电技术路线和建设方案，加快核电前期工作。同时做好可再生能源和农村能源的工作。在电力建设上，各地要按照国务院的要求，遵守电力规划和建设程序，严禁脱离国家规划自行建设电力项目，保证电力建设按照国家规划有序进行，防止电力发展出现大起大落。

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