造成国有资产重大损失者终身不再任国企负责人

电力18讯：    新华社北京6月4日电 新发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》
规定，造成国有资产重大损失或者被判处刑罚的国有及国有控股企业负
责人，终身不得担任任何国企负责人。
　　此外，对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有
及国有控股企业的企业负责人，5年内也不得担任任何国有及国有控股
企业的企业负责人。
　　条例规定，国有及国有控股企业的企业负责人滥用职权、玩忽职守，
造成企业国有资产损失的，应负赔偿责任，并对其依法给予纪律处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　条例还规定，国有独资企业未按规定向国有资产监督管理机构报告
财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的，予以警告；情节
严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予法律惩处。
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　　国资监管机构不得干预企业的生产经营
　　新华社北京6月4日电为了防止国有资产监督管理机构既做“老板”
又做“婆婆”，把企业管死，新发布的《企业国有资产监督管理暂行条
例》规定，国资监管机构除履行出资人职责以外，不得干预企业的生产
经营活动。
　　根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，国资监管机构可任免或
建议任免所出资企业的负责人，可根据业绩合同对其进行年度考核和任
期考核，并依据考核结果给予奖惩；国资监管机构还可以对所出资企业
的重大事项实施管理，对企业国有资产实施监督管理。
　　但是，为了保证国资监管机构既能履行出资人职责，又不致影响企
业经营自主权。条例同时规定，所出资企业及其投资设立的企业，享有
有关法律、行政法规规定的企业经营自主权。国资监管机构应当支持企
业依法自主经营，除了履行出资人职责以外，国资监管机构不得干预企
业的生产经营活动。(完)
　　国务院法制办负责人就暂行条例答新华社记者问
　　新华网北京6月4日电 国务院法制办负责人4日就《企业国有资产监
督管理暂行条例》有关问题接受新华社记者专访，并回答了记者的提问。
　　记者：为什么要制定《企业国有资产监督管理暂行条例》？
　　国务院法制办负责人(以下简称负责人)：制定《企业国有资产监督
管理暂行条例》(以下简称暂行条例)主要有两点考虑：一是，为落实党
的十六大关于国有资产管理体制改革的精神。十六大提出深化国有资产
管理体制改革的重大任务，并明确国家要制定法律法规，建立中央政府
和省、市(地)两级地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者
权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资
产管理体制。制定暂行条例，将十六大精神具体化，对于推动国有资产
管理体制改革，具有重要意义。二是，为机构改革的顺利进行提供法制
保障。本届政府机构改革的一项重要内容就是设立国有资产监督管理机
构。根据国务院领导的指示，要先制定法规，保证国务院国有资产监督
管理机构及省、市(地)两级国有资产监督管理机构的设立和运行能够自
上而下依法有序进行。
　　记者：党的十六大提出的国有资产管理体制改革是一项新的改革措
施，目前还没有太多的实践经验可供借鉴，在起草暂行条例时把握了什
么原则？
　　负责人：我们在起草暂行条例时主要把握三项原则：一是，按照十
六大和十六届二中全会关于国有资产管理体制改革的精神，明确国有资
产管理体制的基本框架和企业国有资产监督管理的基本制度。二是，依
据公司法等有关法律、法规的规定，明确国有资产监督管理机构的出资
人职责，既要保证出资人职责到位，又要切实保障企业经营自主权。三
是，考虑到国有资产监督管理体制改革的经验还不成熟，条例是暂行的，
具有原则性、起步性、过渡性的特点，对当前急需解决、看得准的问题，
作了比较明确的规定；对有些需要进一步研究探索的问题，作了比较原
则的规定，有些没作规定。待实施一段时间后，再总结经验，对暂行条
例进行修改、补充和完善。
　　记者：暂行条例的适用范围是全部国有资产吗？
　　负责人：不是的。暂行条例规定，国有及国有控股企业、国有参股
企业中的国有资产的监督管理，适用本条例；金融机构中的国有资产的
监督管理，不适用本条例。由于条例的名称是“企业国有资产监督管理
暂行条例”，因此，行政事业性国有资产、资源性国有资产不适用本条
例。但由企业开发、经营的资源性国有资产已经成为企业国有资产的重
要组成部分，其监督管理适用本条例。同时，企业国有资产中的土地等
资源性国有资产在转让、处置等方面的活动，还要遵守国家有关法律、
法规的规定。
　　记者：暂行条例关于企业国有资产监督管理体制主要做了哪些规定？
　　负责人：按照十六大报告，暂行条例规定，企业国有资产属于国家
所有。国<