中国电力报：充分重视电网发展的困难

电力18讯：    两大电网公司成立从体制上为推进全国联网、加速电网建设起了积极的促进作用。但是，改革不能包治百病，历史上遗留下来的、至今困扰电网企业的若干问题如果不能及时解决好，电网公司的发展将举步维艰，进而影响电网的建设步伐。
　　一是电网企业的资本金筹措有很大困难。近年来，国家先后取消了电力建设基金和贴费政策，使电力企业每年减少资本性资金收入约240亿元，基本丧失了外源性资金来源，而利润等形成的内源性资金又显不足。按国家电力工业发展规划，“十五”期间，电力工业投资规模为9000亿元，其中电网建设占50％，资本金缺口在550亿～600亿元之间，如仅靠电网资产折旧及税后利润等，即使不考虑技术改造等支出，可以用作电网建设的资本金来源也严重缺乏；如全靠举债来建设电网，企业的财务风险太大。二是伴随着城农网和主网的巨额投入，还本付息日显困难。据了解，目前，国家电网公司负债总额高达4973亿元，其中一、二期农网改造增加负债就达2056亿元，按15年还贷期计算，年需还本付息高达200亿元。有关人员按经营期电价有关办法测算，年资金缺口约139亿元。三是成本费用急剧增加，部分企业经营亏损。随着两网改造项目的竣工投产，折旧、财务费用大幅上升。据国家电网公司提供的数据，2003年，因两网改造需提折旧133亿元，财务费用将增加105亿元，由于巨额成本费用无力消化，河南等六省电力公司预计出现严重亏损。四是用户欠费严重，电费回收难。目前的欠费问题已严重影响整个电力行业的正常运转，加大了发供电企业的经营风险。
　　解决上述困难既要靠电网企业自身进一步加强管理，挖掘潜力，同时，也离不开国家政策的强力支持。业内人士呼吁，国家有关部门应尽快出台独立、透明的电网输配电价，对输配电价中成本、利润构成予以合理界定，并建立销售电价与上网电价的联动机制，以保证电网建设和发展。要适当疏导电价矛盾，对电价进行适当调整。将农网改造资本金中的中央国债贷款转为国家拨款，以缓解电网企业还贷和财务费用压力，等等。
　　新的生命需要加倍呵护，希望国家有关部门积极研究有关措施，为电网企业营造一个健康的发展环境。