清洁生产：跨世纪的选择

电力18讯：    清洁生产的概念是由联合国环境规划署工业与环境规划活动中心在1989年首先提出的。一般来说，所谓清洁生产就是指通过产品设计、原料选择、工艺改革、生产过程管理和物料内部循环利用等环节的科学化与合理化，使企业生产最终产生的污染物最少的一种工业生产方法和管理思路。清洁生产包括清洁的生产过程和清洁的产品两方面的内容，即不仅要实现生产过程的无污染或少污染，而且生产出来的产品在使用和最终报废处理过程中也不对环境造成损害。
　　首先，中国工业企业的特点决定了必须推行清洁生产。目前，我国正处在工业化加速发展的阶段，今后相当长一段时间内，中国经济仍将保持较高的增长速度。工业的加速发展必然导致污染物排放量增加，如不采取有效的预防措施，新增工业污染和由此而产生的城市污染，将会进一步加剧。另外，我国的工业布局也不甚合理。工业企业80％集中在城市，特别是大中城市。从50年代末到70年代中的一段时间里，忽视了城市整体规划和工业的合理布局，不少工业企业建在居民区、文教区、水源区、名胜游览区，这就加重了工业和城市污染的危害。加之现有工业的总体技术水平还比较落后，原料加工深度不够，资源能源的利用率不高，单位产品的能耗和原材料损耗大大高于发达国家水平。工业污染所占比重较大，环境的污染70％来自工业企业。所有这些都决定了中国工业企业亟待推行清洁生产。
　　其次，人们在反省过去所采取的环境保护政策时发现，过去较多地把环境保护的重点放在了污染物的“末端”控制和处理上，而忽略了污染物的“全程”控制和预防。据估计，在国民经济周转中，社会需要的最终产品仅占原材料用量的20％30％，70％80％的资源最终成为进入环境的废物，造成环境污染和生态破坏。越来越多的事实表明，环境问题的产生，不仅仅是生产终端的问题，在整个生产过程及其前后的各个环节上都有产生环境问题的可能，有时其它环节对环境的影响甚至超过生产过程本身。据有关方面分析，目前中国一次性产品的合格率仅有60％，不仅每年损失产值数千亿元，而且造成资源的极大浪费。如果我们从生产的准备过程就开始对全过程所使用的原料、生产工艺、以及生产完成后的产品使用进行全面的分析，对可能出现的污染问题事先进行预防，大力推行清洁生产，那么环境面临的危害势必会大大减轻。
　　第三，以“末控控制”为主的环境保护策略在企业环境管理的实践中遇到了严峻挑战。其一，治理投资和运行费用高，而经济效益很小，污染控制的经济性能差，给企业带来沉重负担，企业没有积极性。有的企业宁愿交纳罚款，也不愿进行污染的治理。其二，资源得不到有效利用，一些本来可以回收利用的原材料，变成了“三废”而被处理掉或者排入环境，造成浪费与污染。单纯依靠处理设施，往往不能从根本上消除污染，而只是不同介质间的转移，特别是有毒有害物质往往转化为新的污染物，形成治不胜治的恶性循环。其三，由于偏重末端治理，忽视全过程控制，把控制污染和生产过程割裂开来，因而使工业生产管理中的环境与生产成为两张皮的状况。
　　第四，清洁生产对当代世界各国经济发展和环境保护的影响是深远而广泛的，它将最终改变各国的工业结构，并直接影响到各国经济总体发展的方向和水平，直接影响到各国技术和产品的国际竞争力。这一改变，在一些发达国家已经开始，它无疑将大大增强它们在国际竞争中已经遥遥领先的能力。相比之下，清洁生产在改变我国工业结构、增强国际竞争力方面的重大作用还远未被人们认识。据预测，我国的煤炭消耗量将在未来15年大幅度增长，2000年将增至14至15亿吨、2010年将增至15至20亿吨。如不采取果断措施，燃煤引起的烟尘排放量2000年将增加到2325万吨、2010年达到3380万吨，酸雨和烟尘污染将进一步恶化。乡镇企业到2000年的产值预计约占全国工业产值的一半以上。预计2000年乡镇企业废水排放量将从1990年的18.5亿吨增加到80亿吨，废水中COD排放量从156万吨增加到420多万吨，工业废气排放量从1.2亿立方米增加到6.35亿立方米，二氧化硫排放量从220万吨增加到1000万吨，颗粒物排放量从630万吨增加到2200万吨。所有这些问题，是环境问题也是经济问题。是先浪费大量的资源、能源产生上述问题、再投放数额巨大的人力物力解决它们，还是及时用清洁生产思路调整工业及能源结构、将它们消灭在产生之前呢？选择的最佳方案无疑是后者。