后三峡时代的图谋法官声誉

电力18讯：    后三峡时代的中国长江三峡工程开发总公司（简称“三峡总公司”）似乎正呈现出托拉斯势头。获取长江水力资源独家开发权，在金沙江同时拉开两座巨型水电站的建设架势；运作发行国内最大的一支Ａ股，将三峡机组买进卖出……在资源和资本两大市场，三峡总公司都表现出呼风唤雨的寡头气势。
    针对6月6日中国长江电力股份有限公司首次公开发行Ａ股承销团协议签字仪式的在京举行，有媒体评价说：在经历了从政府投入、政策性银行贷款、商业银行贷款到发行债券的过程之后，三峡总公司的融资方式已经高度市场化了。
    我们认为，这个结论实在是下得有些匆忙。
    其实经国务院核准的《中国三峡总公司改制重组方案》已经明确：三峡总公司在改制为国有资产授权经营的投资主体后，将代表国家行使出资人的权力，依法享有资本收益权、经营权、资产处置权、重大事项的决策权和选择管理者的权力，同时可以对其他大型项目进行投资和建设。
    这个授权表明，在三峡总公司标准的企业构架外壳下，依然保存着一个坚硬的“二政府”的核，它的存在，说明我们的经济改革已经呈现出典型的“发展型政体”特征――在西方经济学家的定义中，发展型政体是资本主义在亚洲的一个变种，它将财政部门、公共政策和大公司聚合起来，共同致力于国家目标――也就是说，它的所有运作细节看上去都是符合市场经济规律的，但真正掌控公司决策的仍然是国家意志。
    比如三峡总公司在金沙江的投资与开发，表面上是它对金沙江蕴涵的丰富水能兴致盎然，实质上是在忠实地执行西部开发战略。勘测、设计、环境评估、可行性分析……所有的环节一个都不能少，但结论只有一个：必须上马！而三峡总公司在这个逢迎与执行的过程中，也并非没有它的成本核算与利益考量。
    在三峡工程进入收尾阶段后，三峡总公司设备与人力的闲置压力开始显现。
    1993年，三峡工程正式开工之初，三峡总公司为了实现一流的施工质量和施工速度，要求施工单位使用最先进的设备。可国内哪一家前来投标的施工单位都没有参与过这样大型的施工，因此哪一家也没有三峡所需的设备。为此，三峡总公司作为业主投资23亿多元，公开招标引进了170余台套当时国际、国内最先进的机械施工设备……如果没有新的工程，这些设备将面临被闲置的命运。
    三峡工程建设最高峰时，曾经云集有2万之众的水电建设大军，这些人如果不移师金沙江，获得新的就业机会，就会成为三峡总公司一个尾大不掉的麻烦。
    溪洛渡和向家坝水电站建成后，其拦沙功能可大大延长三峡工程的使用年限。金沙江年平均输沙量2．47亿吨，占进入三峡水库入库泥沙量的47％。金沙江下游4梯级水库建成后，可以利用巨大的库容拦截悬移质泥沙，减少三峡水库的入库泥沙及重庆港的淤积，有利于三峡水库的长期使用和综合效益的发挥。
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    在国家意志和公司图谋的双重挤压下，我们有理由担心某些市场信号被故意隐瞒、忽视甚至扭曲，比如金沙江流域的开发，在获得廉价的能源之后，东部的产业转移步伐会不会放慢甚至停滞？地区间的不平衡发展会不会因此加剧？当金沙江被开发成一连串的水库或者湖泊之后，很难相信它的生态环境会不受到影响，这个巨大的风险成本是不是将由资源的输出方独自承担……类似的问题都被官方与资方所回避。
    “在发展型政体中，如果没有极高的政府能力和纪律，对市场信息的较多干涉和对商业的严密控制，可能会被轻易证明是灾难性的。”西方经济学家的这一诊断，则是我们更深层次的担忧。