对陕西电力建设发展的思考

电力18讯：    伴随着盛夏用电高峰的来临，全国许多省市出现电力供应不足状况
。国家有关部门的统计数据表明，全国缺电的省市多达18个。西北地区
电力供需形势更不容乐观。在陕西省周边省区连呼缺电之际，我省的电
能却通过330千伏超高压输电线路送往甘肃、宁夏和青海等地。然而，
在向外输电的同时，我省境内的个别高负荷地区，也确实存在限电的窘
况，就是在省会城市的西安，个别地方的群众仍然在为时不时的限电而
焦心。
　　那么，陕西的电到底是多了还是少了？
　　我省的电力发展经历了一个曲折的过程。
　　在改革开放前，我省的电力供应可以说还是比较富裕的，这主要是
因为在“一五”、“二五”期间，我省先后开工建设了灞桥、户县和宝
鸡等电厂，电力供应基本平衡。但是随着改革开放后经济建设的发展，
社会对电力需求迅猛增长。电力作为经济建设的先行官，这时显得力不
从心。从上世纪八十年代出现的点、片缺电，到后来发展为大面积缺电
。当时，电力只能保证大部分工厂停二供五或停三供四；对农村的电力
保证就更少了，特别是在农灌季节，天越旱电力就越紧张，农民兄弟有
时不得不祈望老天吃饭；城镇居民在享受了现代文明生活的标志――电
的同时，也深受缺电的煎熬，刚刚兴起的电视机因没有电而成了摆设；
许多学生因没有电，晚自习只好点上蜡烛。缺电，犹如压在人们心上的
乌云，成为制约我省经济发展和提高群众生活水平的瓶颈。
　　电力的紧缺局面并不因强制性的计划用电而扭转，反而更加严峻。
1987年，国家批准成立“西北电网领导小组”，由省政府和电力部门的
负责人组成，其一项主要职责就是协调平衡陕、甘、宁、青四省区的电
力供应，换句话说就是“分电”，各省区也相应成立了所谓的“三电办
”，这些机构的惟一职责就是定期或根据电力供应形势进行分电，研究
限电序列和范围。这样的领导小组在全国是第一家，我们可以由此感受
到我省乃至西北当时缺电的严重性。
　　面对严重的缺电局面，人们不再幻想，而是实实在在地思考走出这
一困境的对策。而难能可贵的是我们对发展电力建设有了一个全新的认
识，那就是：经济要发展，电力须先行。电不再简单地被认作基础工业
，而是经济发展的动力。
　　我省在改革开放中率先突破电厂国家建设的格局，一方面出台政策
，走集资办电的路子，先后开工建设了秦岭、渭河、蒲城、安康等电厂
；另一方面通过资产置换，开工兴建了宝鸡第二发电厂、蒲城电厂二期
等。1996年陕西第二个百万电厂――渭河发电厂四台300兆瓦火电机组
建成投运，同年位于渭北原上的蒲城发电厂第一台330兆瓦机组历经十
年终于投产，1997年第二台也投入运行。经过了十二年的等待，我省缺
电的历史，终于在这一年画上了一个“临时的句号”。
　　说“临时的句号”是因为，这时的电力电量人均尚不足全国的平均
水平，电力的发展也仅仅是还了过去欠下的债，电力供需平衡也是在低
水平下做到的。
　　1998年国家决定实施西部大开发战略，这为陕西电力发展创造了难
得的历史机遇；也是这一年，电力体制的改革，更为陕西省的电力发展
提供了契机。从1998年至2002年，我省第三个百万大电厂――宝鸡第二
发电厂四台300兆瓦机组全部建成投运，蒲城二期三号机组投运，灞桥
电厂改扩建设，同时开工建设的还有韩城第二发电厂、榆林发电厂等。
在这五年我省共投产发电容量205万千瓦。
　　电力的稳步发展为我省国民经济发展提供了充足的电力保证，到2002
年底全省发电装机达到820万千瓦，最高负荷538万千瓦。1998年――2002
年全省用电年均增长8.5％，达到355.97亿千瓦时，基本上满足了全省
国民经济和人民生活日益增长的需求。我省人均电力和电量分别从0.12
千瓦和600千瓦时增长到0.2千瓦和900千瓦时，达到了全国平均水平。
　　今天我们在说电力时已没有了昨天的忧愁，但是历史的经验告诉我
们，加快电力发展仍然是当务之急。特别是在建设西部经济强省的伟业
中，电力建设的适度超前已无须争辩。
　　到了1998年，我省电力供需的相对平衡，促使我们在加快电源点―
―电厂建设的同时，把发展的视角转向了电网建设，也就是老百姓讲的
，建坝修渠都不能少。电网，对于电厂而言是使其产品变为商品的惟一
渠道，对电力消费者而言，它意味着：能否用上电？能用多少？是否安
全可靠？
　　我省的电网建设可以说是在艰难中起步、发展。全省的第一条35千
伏输电线路始建于1951年，1972年330千伏刘天关输电线路的建成投运
，结束了陕西电网一直孤立运行的局面，而这条线路在当时也是我国电
压等级最高的一条长距离输电线路，为此配套建设的电子城就坐落在西
安的西郊。受传统观念、区域经济发展水平、资源产业配置等的影响，
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