全国人大代表呼吁电力“先行官”大步快走

电力18讯：    全国人大代表、河北省宁晋县电力局局长靳保芳打开十届全国人大一次会议河北团驻地窗帘，望着京城夜空美丽而绚目的灯光，告诉记者：“由于经济发展，电力需求快速增长，我的家乡现在几乎天天缺电，特别是用电高峰时需求量差一半还多。”

    靳保芳代表的家乡宁晋县地处河北南部大平原，是全国畜牧、果品、小麦生产基地县。近几年来，随着民营经济的快速发展，由农业大县向工业大县转变，用电负荷年年创新高。2002年全县用电最高负荷达到15万千瓦，平均用电负荷达到9万千瓦，而全县实际拥有的电力指标平常只有6万千瓦，紧张时限到3.58万千瓦，差额达11.5万千瓦。

    靳保芳说，每年分配的用电指标，常常只保证县城和重要工业用户用电，广大农村基本上没电，农灌时节，为保证农村用电，经常不得不停止企业用电。往往农村用电高峰季节，也是电能紧张时期，虽然“压工保农”，但电量极少，仍不能满足农业用电。河北电力紧缺是电力市场的一个缩影。来自黑龙江省佳木斯电业局的全国人大代表张文学说，虽然我国“九五”以来发电装机容量年均增长8％以上，但由于重电源、轻电网的传统发展思路，我国电网建设相对滞后，部分地区电力供应更加趋于紧张。

    2000年以来，全国电力紧张局面一年紧似一年。他分析原因说，近年来，由于国家积极的财政政策，国民经济连年快速增长，拉动了电力需求的增长，用电负荷一路攀升。其次，通过城网改造和农网改造，供电能力不断增强，供电质量大大提高，用电市场潜力得到充分开发，特别是长期卡脖子的农村供电状况得到缓解，生活照明用电、乡镇企业用电负荷大幅度增长。三是随着经济发展，越来越多的居民购买和使用空调、电热水器、微波炉等大容量电器。促使城乡居民生活用电负荷猛增。

    靳保芳代表说，今年以来，缺电又困扰各大电网，警报不断从各大电网传出。江苏电力前8天4次拉闸限电；国电西北公司针对供电紧张问题发出紧急通知，要求各省、区电力公司严格按照计划用电，严禁超计划用电，应按序位拉闸限电，确保电网安全；川渝、河北、湖北、浙江、江苏、广东等省几乎将几乎所有的备用发电容量都已启动，仍然还出现了拉闸限电的局面；河南省甚至拿出了从前计划用电时期的分配指标的办法；重庆市政府决定采取轮休日制度，以保证居民生活用电。

    靳保芳、张文学等代表认为，电力短缺特别是电源建设滞后，已成为国民经济发展的瓶颈和障碍。在全面建设小康社会的过程中，电力行业应加快发展，由滞后变为超前。

    一些人大代表建议：各地应保持现有发电设备良好运行状况，使每一台机组都能够最大的出力；要加强资源优化配置，合理调度各大电网和省市间电量协调力度；还要积极引导用户合理用电，用经济手段和技术手段引导用户用电上削峰填谷，转移高峰负荷。

    解决电力市场紧缺局面，一定要按照“十五”电源发展和结构调整，大力加强电力建设。靳保芳等说，“十五”后三年，我国能够投产的机组只有6000多万千瓦，而2002年一年的用电增长是1500亿千瓦时，至少要吃掉3000多万千瓦的容量。从容量增长和电量增长这两个数值的比较可以看出，发电装机严重滞后和电量增长，而电力发展和经济发展的合理比率应为1.2比1，国家应出台加强电力建设的政策和措施。国家应鼓励多种形式参与电源建设，积极引进竞争机制，吸纳集体、个人和国外资金，也可以发行国债融资，多渠道筹集资金，用于电源建设。同时，应鼓励发展核能、风能和太阳能发电等再生能源。