陈雷在广西水利系统农电体制改革工作会议上的讲话（2003年3月27日）

电力18讯：    
同志们：
　　"两会"刚刚闭幕，广西召开水利系统农电体制改革工作会议，学习贯彻党的十六大精神、中央农村工作会议精神和全国水利厅局长会议精神，交流经验，提高认识，明确任务，部署工作，对于加快广西农电体制改革和农村水电及电气化建设，进一步推动水利系统农网改造工作，具有十分重要的意义。借此机会，向会议的召开表示热烈的祝贺！向广西水利系统广大干部职工表示亲切的慰问！向关心和支持广西农村水电和水利系统农网改造工作的自治区党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见。
　　一、总结经验，充分肯定广西农村水电工作的成绩
　　党中央、国务院从保持国民经济持续快速发展和现代化建设的全局出发，为减轻农民负担，改善农村生产生活条件，促进农村经济和社会全面发展，决定开展农网"两改一同价"工作，这是中央实施积极财政政策、扩大内需、拉动经济增长的一项重要举措。几年来，广西水利系统认真贯彻落实国家关于实施农网"两改一同价"的各项方针政策，大力推进农电体制改革，取得了很大成绩。到2003年2月底，已完成农网改造投资39亿元，占总投资计划的87.8%，第一期水利系统农网改造任务基本完成，第二期农网改造进展顺利。累计新建35千伏变电站151座，高压线路近4万公里，低压线路10万多公里，新建和改造配电台区4万多个，农村用电管理实现了"三公开、四到户、五统一"。广西水利电业有限公司还被国家计委评为农网改造先进单位。通过农网改造，全区农村电价从原来的每千瓦时0.8元下降到每千瓦时0.546元，大大减轻了农民负担，使农民真正得到了实惠，全区受益人口达810多万人，这是一项了不起的成绩。
　　实践证明，广西农网改造从"一省一贷"改为"一省两贷"，符合广西的实际情况，充分调动了中央和地方两个积极性，有利于农村水电的持续、快速健康发展。在加快完成农网改造任务的同时，广西努力探索农村水电改革的新途径，在农电体制改革方面取得了新的突破，自身也不断发展壮大。广西自治区人民政府授权广西水利电业有限责任公司作为广西水利系统农网改造的承贷主体，负责经营农网建设与改造形成的国有资产，将所属县级供电公司改制为广西水利电业有限公司控股或参股的有限责任公司，逐步培育符合现代企业制度要求、具有较强市场竞争能力和自我发展能力的控股和参股企业，理顺了与县级供电企业的产权关系，与各县电力公司建立了紧密的资产纽带关系。目前，广西已经有14个县电力公司完成改组工作，有15个县已经得到县级人民政府的授权。这一做法，有利于完成水利系统农网改造任务，有利于壮大农村水电的规模，有利于提高农村水电的竞争能力。
　　上述成绩的取得，是广西各级政府和有关部门大力支持的结果，是农村水电不断深化改革、加强管理的结果，也是广西水利系统广大干部职工团结协作、开拓进取的结果。在此向广西水利系统的同志们表示衷心的祝贺。希望广西水利系统认真总结经验，继续发扬成绩，不断深化改革，在已有的基础上再创新的佳绩。
　　二、认清形势，提高对搞好农村水电电气化工作的认识
　　党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，党的"十六大"和刚刚结束的"两会"，都对农村工作提出了新的要求。中央农村工作会议指出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰苦的任务在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化，就没有国家的现代化。农网改造工作直接涉及到广大农民的切身利益，关系到降低农村电价，提高农村电网供电质量，直接服务于农业与农村工作，是惠及广大农民的好事和实事，也是农村基础设施建设的重要内容。这项工作搞得好不好，直接关系到农村生产生活条件的改善和农民的减负，关系到农村小康社会的建设。同时，搞好农网"两改一同价"工作也是国家电力体制改革的需要。国家电力体制改革的要求是实行"厂网分开、竞价上网、输配分开、竞争供电"，农村水电自发自供企业属于配电环节，必须顺应电力体制改革的要求，坚持独立配电公司的方向，着眼于配电环节的改革，组建实力雄厚的配电公司，不断增强企业的竞争能力。水利系统必须进一步认清国家电力体制改革的形势，切实按照国务院有关文件的要求，进一步搞好农网"两改一同价"工作，促进地方经济社会可持续发展，加快农村小康社会的建设进程。
　　农村水电发展有很多有利条件。一是党中央和国务院对水利工作高度重视，继续把水利放在国民经济基础设施建设的重要位置，并将继续加大对水利的投入。二是西部大开发战略的实施，为西部地区的水利基础设施建设，特别是水电及农村电气化建设和农网改造，提供了极为有利的条件。三是农村水电发展面临新的发展机遇。最近，《中共中央、国务院在关于做好农业和农村工作的意见》明确提出，农村水电作为农村中小型基础设施建设的重要组成部分，要扩大投资规模，