建好水坝改善环境共享碧水蓝天

电力18讯：    今年1月下旬，中共中央总书记胡锦涛专门来到密云水库视察，关于水库大坝与周边环境作出重要指示。目前，我国大大小小的水库已达 85000余座，水坝在发电、防洪、灌溉、航运、养殖、供水、旅游等方面正在发挥着越来越大的综合效益。但随着环保意识的增强，人们也开始认识到，修建大坝会对生态环境产生不同程度影响。如何采取有效措施，争取做到让水坝的建设对生态环境产生有利的影响，为水库大坝周边的人们提供碧水蓝天的良好生态环境，成为水坝建设者们遇到的新的课题。

　　来自国际上的不同声音

　　国际上反对建坝的呼声历来就有。不可否认，建坝造库确实存在有移民、泥沙淤积、鱼类及生物多样性的影响、土地文物淹没、温室气体的产生、下游水文、物理现象的改变以及地区一体化问题等等。

　　1997年4月，“世界水坝委员会”(简称WCD)在瑞士格兰德成立，其成员由39名来自不同国家和阶层的人士和绿色和平组织成员组成。2000 年11月通过对世界不同国家的125座已建水坝进行调查，WCD正式提出《水坝与发展――新的决策框架》的报告。他们希望通过此报告能够形成今后水坝建造的国际标准。报告在有关国际组织讨论中引起了极大的反响，尤其是遭到了发展中国家代表的强烈反对。据国际大坝委员会讨论时统计，仅有3个国家表示同意WCD提议的决策框架。有关国际组织负责人强调：尽管WCD的报告可以作为引发建坝问题讨论的参考资料，但是， 作为建坝决策标准，它是极不充分的。同时表示不能接受报告中对现行水坝作用的不公正的评判结论。

　　水坝建设为中国经济出力

　　我国在两千年前就建设了哺育四川成都平原的都江堰工程，一直沿用至今仍然发挥着很好的效益。在新中国成立的50年当中，我国进行了大规模的河流治理、兴修水利工程和水力资源的开发，共修建大小水库 85000余座，其中高于100米的大坝有44座。

　　然而这仅仅是一个序幕，主要河流的洪水灾害远没有得到控制，城市居民、工农业必需的水量还得不到保证，丰富的水力资源仅开发了10 ％。目前我国正建、拟建的高于100米的大坝有55座，尤其是举世瞩目的长江三峡工程正在顺利建设，它标志着中国大坝建设的新水平。

　　辩证看待水坝与环境问题

　　修建水利水电工程是为了改造自然，造福人类，虽然对环境会产生一定的影响，但通过充分论证，统筹规划后建造水坝，虽然不能完全消除负面影响，但在总体上完全可以做到让水坝的建设对生态环境产生有利的影响。中国水力发电工程学会的专家水博从以下不同方面分析提出，应当辩证地看待水坝与环境问题。

　　关于移民问题。移民问题可以说是建坝环境问题中首先要解决的，也是当前世界各国直接阻碍水坝建设的最主要原因。无论在我国还是在国外，过去确实有些水库的移民生活水平下降，产生一系列遗留问题。但一般来说，伴随着水坝建设，地方经济水平普遍提高，移民的生活也会随之改善。特别是在一些经济欠发达地区，移民搬迁是当地居民摆脱贫困的一条途径。

　　关于水坝影响鱼类生物多样性的问题。确实，如果不经过充分论证、仔细斟酌和权衡利弊，人类不应该在河流上轻易建坝。在十分必要修建的水坝建设的实践中，通过设置渔道、人工辅助繁殖、人工协助过坝等工程措施，可以减少水坝对鱼类和其他自然生物的影响。

　　关于水库淹没土地的问题。建坝造库必然会淹没土地、林木，这似乎是水坝建设中无法克服的弊端。建坝造库淹没了土地并非是绝对损失，它同时也是增加湿地的过程。根据各国的实践，水坝建成后，由于增加了水资源的利用，可以增加灌溉面积，防止甚至改变下游土地荒漠化的问题。

　　水坝建设不能忽视“环境原则”

　　水坝建设对环境的影响应该说是有利有弊。根据水坝工程对环境的影响不同，专家水博建议采取“积极改善、可以改变、不得破坏”的环境原则。对环境影响利大于弊的水坝工程，可以改善环境，应该积极建设；对环境影响利弊相当，但工程的资源、社会效益巨大，综合来看有利于社会可持续发展的，根据环境是可以改变的原则应容许其上马；对环境有严重影响，破坏生态环境的水坝工程，应该坚决反对。

　　修坝前的环境影响评价对促进水坝的环境保护有着积极的作用。据介绍，我国对水利水电工程环境影响的研究始于20世纪70年代末，1979 年，长江水资源保护局开始对长江三峡工程的环境影响问题进行研究。 20世纪80 年代初，中国建立了建设项目的环境影响评价制度，1998年国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》，目前，环境影响评价已是水利水电工程可行性研究阶段必须开展的一项重要工作，根据这一条例，水坝工程的环境影响评价报告必须经有关主管部门审查批准，否则不予立项。水坝工程建设期的环境管理也十分重要。大坝建设将更多地应用现代科学技术、现代工程技术、信息技术及新材料等，为中国的大坝建设、可持续发展、改善生态环境做出努力。