张国宝: 采取有力措施缓解电力紧张状况

电力18讯：    ●当前电力供需形势

    “十五”以来，我国电力工业加快发展，发电容量和发电量已位居世界第二位。“西电东送”、城乡电网改造等工作成效显著，电力供应基本满足了国民经济和社会发展的需要。目前，电力供需总体是平衡的，但地区之间电力供需差异较大，在同一电网内的供需差异也不同，一些水电比重较高的地区，枯水期缺电。

    今年以来，全国用电增速进一步加快，一季度用电量同比增长17.4%。４月份增速虽有回落，但是１～４月份用电量仍比去年同期增长16.1%。目前全国电力供需总的讲趋于紧张，反映紧张的地区也有所增加，大体有三类情况：

    电力供应偏紧的有１５个省(区、市)电网，即华北的山西、河北南部、内蒙古西部，西北的甘肃、青海、宁夏，华中的河南、重庆、四川，南方电网的广东、贵州、云南，华东的江苏、浙江和上海。这些地区迎峰度夏和枯水季节高峰时段电力供需有缺口。要采取错峰用电、加大区外供电等措施，缓解电力供应的缺口。

    供需基本平衡的有８个省(区、市)电网，即华北的北京、天津、河北北部、山东，华中的湖北、湖南以及新疆和西藏。

    电力供应尚有盈余的有１０个省(区、市)电网，即东北的黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东部，华东的安徽、福建，华中的江西，南方电网的广西、海南和西北的陕西。

    ●电力供应紧张的主要原因

    经济快速发展和人民生活水平不断提高，用电大幅度增长，是供电紧张的主要原因。工业用电仍是拉动用电需求的主要因素。２００２年，全国用电增速达到11.5%。工业用电占用电总量的73%，同比增长12.6%，新增工业用电的80%以上是高耗能产业用电。２００３年１～２月用电增长17.64%，其中75.13%为工业用电。电气、电子设备制造用电增速超过30%，高耗能产业用电增速超过20%。

    近几年，居民生活用电对电力负荷的影响也较大，高峰用电负荷增长较快。华中、川渝地区夏季制冷负荷一度达到电力负荷的1/3，华东达到28.7%，京津唐达到28.9%。

    部分地区电源建设滞后，电源结构不合理。２００２年全国投产发电机组１８５０万千瓦，属历史较高水平，但地区分布不均衡，华中的河南、四川、重庆，西北的甘肃、青海，去年无新投产发电机组。

    去冬今春是我国百年未遇的特枯水年。来水特枯不仅使大中型水电出力下降，还使得小水电减发，增加了对主网的供电压力。这是西北、川渝电力供应紧张的重要原因。

    电网结构仍显薄弱，局部地区输、配电“卡脖子”，城市配电设施过负荷，影响了电力优化配置和电力输送。如江苏的过江输电通道能力不足，四川的成、德、绵地区变电设施在高峰时过负荷，广东东莞、深圳一带输电线路能力不足造成输电受阻，大区间电力交换仍十分有限等。

    体制和管理上的一些因素加剧了部分地区的电力紧张。例如将电厂的发电量和上网电价分为“计划内”和“计划外”，压低电厂增发电量的上网电价。再如，不允许企业自备电厂富余电力上网，或压到极低价格才肯收购电量，或限制电厂发电利用小时数等。这些在当时电力供大于求情况下的做法已和当前形势不相吻合。另外，跨省输送的电力因难以形成送受双方都能接受的价格，使发电能力不能充分发挥。个别地区因人为因素，影响了电煤供应，一度使几个燃煤电厂缺煤停机。而且，这些缺煤停机的电厂恰恰都出现在产煤大省，电厂和煤矿之间价格上的矛盾没有协调好。

    其他一些因素的影响。发电机组因事故停机，如四川江油、重庆珞璜和九龙等电厂，在去年１１月份的枯水季发生事故，影响了川渝电力的供应。另外，一季度国际油价上升，使得珠江三角洲地区部分燃油发电机组停发，原来的用户转由主网供电，也增加了对主网供电的压力。

    ●贯彻国办通知精神，采取有力措施，缓解局部地区电力供应紧张状况

    千方百计增加供电能力，确保电力供应稳定。

    各地计委、经贸委，各电力企业，要针对电力供需的新情况和新问题，未雨绸缪，尽快制定对策，在电力生产、建设的各个环节尽早采取措施，确保电力的安全、稳定供应。充分挖掘现有电力设施的潜力，保持电力设施完好，提高供电能力，特别是保证高峰用电时段的供电能力。

    目前，有一部分发电机组在生产运行中尚未达到设计能力，还有潜力可挖。也有一部分电力设备因故障影响了电力供应。为此，各发电企业和电网企业要根据各地区电力负荷的变化情况，认真安排好设备的检修计划，避开在高峰期检修设备，<