国家发展和改革委员会主任马凯：确保电力供应 为促进经济发展作贡献

电力18讯：    ●切实保证电力供应，为促进经济稳定发展作出贡献

    电力的安全、稳定和充足供应，是国民经济稳定发展的重要条件。当前，我国电力供应总的形势是好的。但随著经济的快速发展，去年以来，部分地区出现了缺电现象，今年电力供求矛盾又有所加剧。今年四月后，由于受“非典”疫情影响，餐饮、旅游、宾馆等商贸企业受到较大影响，电力需求有所下降。但是，这种现象是局部的，也是暂时的。未出现“非典”疫情的多数地区，电力需求增长仍然是很快的。从长远看，国民经济和社会发展对电力的需求是巨大的，对这一点我们必须要有清醒的认识。

    采取有效措施，确保电力供应，为实现今年的经济发展目标提供必要的电力保障，是当前各地区、各部门、各电力企业一项共同的重要任务。在夏季用电高峰期到来之前，各地和各单位要抓紧时间，做好应对各种困难和不利影响的充分准备，将任务层层分解落实，责任到岗到人。各地计委、经贸委要按现行职责分工，认真履行职能，密切协作，做好各项工作；各发电企业和相关单位要充分挖掘现有电力设施的潜力，提高供电能力，加快在建电力项目建设进度，在保证工程质量的前提下，确保按期投产，力争提前投产；电网企业要尽快研究完善电力资源优化调度的方案，促进“西电东送”和网间的丰枯、峰谷和余缺调剂，发挥电网间的“错峰”效益和现有发电、输电设施的能力；电力设备制造企业要抓好生产调度和生产管理，挖掘潜力，保证质量，按期交货；煤炭供应企业要切实保证电煤的供应；交通部门要组织好运力，保证电煤运输的畅通；水利部门和有关单位要认真做好水情预测和用水调度，统筹安排好防洪、发电、灌溉等方面的需要；各地要研究落实有关措施，鼓励发电企业在用电高峰时段多发电，并针对已经或有可能出现的供电紧张情况，采取措施，包括采取必要的行政手段，应对紧急情况，避免对经济运行和居民生活产生大的影响。在出现特殊情况时，要合理安排企业生产用电和限电的次序，首先保证居民生活和重要单位的用电。

    ●著眼长远，做好规划，加快电力建设的发展

    电力是国民经济和社会发展的重要基础。电力建设周期长，必须立足当前，著眼长远，未雨绸缪，适当超前。人无远虑，必有近忧。从十六大提出国民经济翻两番的宏伟目标和当前电力供需状况看，再不加快电力建设，将可能拖整个经济发展的后腿。因此，要在努力解决当前电力供求矛盾的同时，从长计议，加强规划，保持电力工业的适当发展速度。

    要按照今年及“十五”后两年每年开工２５００万千瓦的目标，结合各地区电力供需情况和结构调整的需要，有针对性地加快相应电力项目的前期工作，抓紧开工建设一批支持电力持续发展的项目。在电力峰谷差较大、主要以火电为主的地区，规划建设一批抽水蓄能电站，尽快提高电网的供电、事故备用和调峰能力，提高电网的安全运行水平。同时，要抓紧研究和加强用电需求侧管理的政策和办法，合理引导消费。

    电力工业的长远发展，要根据经济发展需要和资源状况，以结构调整为基础，以技术进步、节约能源和保护环境为前提，保持电力工业适当的发展速度。继续贯彻优先发展水电的方针。按照高效、环保、节水并同步治理和改善生态环境的原则，发展火电项目。按照引进先进技术、统一技术路线、适当发展核电的原则，抓紧确定核电技术路线和建设方案，加快核电前期工作。同时做好可再生能源和农村能源的工作。在电力建设上，各地要按照国务院的要求，遵守电力规划和建设程序，严禁脱离国家规划自行建设电力项目，保证电力建设按照国家规划有序进行，防止电力发展出现大起大落。

    ●深化电力体制改革，为电力发展增添动力和活力

    今年是电力体制改革方案实施的第一年，改革任务很重，与去年相比，涉及面更广，具体工作内容更多，需要精心组织、加强协调，积极稳妥地推进。各单位要认真贯彻落实曾培炎副总理在电力体制改革工作小组第五次会议和今年３月２４日视察国家电网公司时两个重要讲话中对今年体制改革的部署和要求，在做好保证电力供应的同时，保证改革工作按进度实施。要继续深化电价改革，加强市场监管，清理和整顿不合理电价，防止不规范的竞价上网，影响电力生产和供应。

    ●切实加强电力节约、技术进步和环境保护工作

    我国是人口大国，能源资源相对短缺，电力项目建设对自然资源开发和生态环境影响较大。面对经济和社会发展巨大的电力需求，在加快开发和建设的同时，要抓好节约，提高效率，保护环境。当前，重点是开发推广燃煤电站洁净煤和超临界、超超临界发电技术，降低火电机组的煤耗，提高环保性能，在北方缺水地区推广空冷技术；