发电赶不上用电 我们"缺电"了?

电力18讯：    按照前两年发电量增长速度估算，“十五”确定的发电量目标将提前两年完成

　　大洋网讯 电力供需是否平衡的争论，刚刚在５年前随着各种数据的公示而散去，“趋于偏紧”的论断又在近期不断出现。我们又缺电了吗？到底怎么才算是缺电？电力的发展又如何在其供需平衡中寻找新的突破点？

　　分析意见认为，当前的“供需平衡、趋于偏紧”恰好是电力发展的一大契机。

　　论断起于不断的发展

　　“缺电最主要的原因还是在于装机容量的发展赶不上用电增长的需要。”电力经济专家吴敬儒如此分析当前的形势。这位年已７０的国家开发银行的资深顾问，在中电联和中国电力企业管理杂志举行的一次关于当前电力供需形势分析座谈会上说，２００２年电力供需形势已经比较严峻，有１５个省市自治区缺电总量达到了１０００多万千瓦。他认为，今年的供需形势要比去年严峻，而近三年来未上常规火电项目，总量欠缺，也是未来两年内缺电的主要因素。

　　“当前电力供需大体平衡，基本保证了国民经济和社会发展的用电需求”，国家经贸委电力司副司长贾英华首先肯定了这几年的电力发展。他说，但也出现了区域性和时段性缺电，在广东等地用电高峰期出现了局部的拉闸限电情况，预计２００３年６－９月份和今后的一二年内将继续保持这一态势。

　　贾英华介绍说，从电力供应方看，全国发电量持续快速增长。２００２年，全国发电量完成１６０２４亿千瓦时，增长１１．７％。２００２年全国发电量增长呈逐月增高、同比加快和持续增长的态势，其中四季度增长１６．８％，加快８．１个百分点。而从需求方看，全国用电需求持续走高，工业用电拉动作用明显。２００２年，全国用电增长１０．３％，与发电量增长基本同步。工业用电增加了１１２４亿千瓦时，约占全社会用电增量的７６％，拉动全国用电增长的作用明显。

　　贾英华说，今年２月以来，西北电网由于有５台２０万千瓦及以上大机组相继出现事故停运，迫使甘肃、青海、宁夏三省区先后出现拉路限电情况，对一些电解铝、硅铁、化肥等企业影响较大。２月１０日开始，随着故障和检修机组逐步恢复运行，供电紧张情况有所缓解，拉路限电情况基本解除。由于黄河来水较少，目前，西北电网电力供需仍处在偏紧的情况下。

　　自２００２年末，重庆、四川、河南、贵州、山西等地，用电高峰时段出现了电力供应紧张情况，高峰时段出现了错峰填谷、计划限电甚至拉闸限电情况。

　　国家电网公司电力调度通信中心的赵玉柱高级工程师认为，全国电力需求快速增长的原因主要是经济增长和社会发展的结果。国家电网战略规划部的欧阳昌裕、国电动经中心的王信茂与贾英华都持有同样的观点：经济整体好转，经济总量和规模扩大，高耗能工业、原材料工业、加工制造业加快发展刺激用电需求快速增长。

　　除了共同认可的经济发展因素，贾英华认为，电力建设速度适当放慢，三年新开工项目不足，也是电力供应趋紧的因素之一。

　　如何应对电力供应趋紧？

　　“什么是缺电？”做了近四十年电力规划的吴敬儒先生似乎给出了个难题，舆论和各方的意见一直是统一为“趋于偏紧”，而吴敬儒却认为，枯水缺电、事故缺电和用电高峰时候频繁缺电都属缺电的范围。他还是主张从增加装机容量上来解决这个问题，并且要早做规划全盘统筹。

　　国家电网公司战略规划部主任欧阳昌裕认为有四个手段来应对“缺电”：一是理顺电力价格。通过调整价格，利用价格杠杆来增加有效的供给和压制不合理的用电需求；二是开工一些电源；三是在近期根据效益加强相互联网+，在既定的时间和地区内部少量相互调剂；四是用经济手段加强需求侧管理，争取在今年和明年尽量减少“拉闸限电”现象。

　　电力供需影响多方

　　谈起今年的形势，国家电网调度中心的赵玉柱肯定地说，今年这一轮的缺电已成定局。

　　在“十五”规划的发展目标中，乐观地估计是瞄准了近两年电力需求高速增长的态势而得出的结论：“十五”发展目标可提前两年完成。２０００年在编制“十五”电力发展规划时，各有关方面对“十五”电力需求增长速度的预测普遍低于６％。２００５年全国发电量将达到１７５００亿千瓦时以上，发电装机容量为３．９亿千瓦，年均增长４．０８％。

　　而已经过去的两年的数据现实摆在了面前：２００１年发电量增长９％，２００２年增长为１１．７％。

　　“电力需求的增长速度远高于发电装机容量的增长速度，部分地区再次出现缺电局面。”贾英华副司长说，按照前两年发电量增长速度估算，“十五”确定的发电量目标将提前两年完成。

　　吴敬儒同意贾英华关于电力建设规模的观点。他们认为，电力在建规模严重不足，与合理电力建设规模差２０００万千瓦以上。这样２００５年全国发电量有可能达到２．１―２．２亿千瓦时，发电装机达到４．