《全国小水电代燃料生态建设规划》部分内容浅析

电力18讯：    ①总体规划明确重点放在西部

　　《全国小水电代燃料生态建设规划》共涉及全国25个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团的886个县(市、区、旗、垦区、林场)。规划到2020年这些县的小水电代燃料户将达到2830.4万户，受益人口 1.0 4亿；代燃料年用电量339.5亿千瓦时，总计需新建小水电代燃料电源2403.8万千瓦，新增年发电量781.2 亿千瓦时。毫不夸张地说，这一规划实施后，886个小水电代燃料生态建设县将是闪耀在中华大地上的886颗光辉灿烂的新星。

　　西部地区因森林植被破坏严重，同时因水土流失、洪水泛滥和土地荒漠化问题而生态脆弱、环境恶劣，造成当地长期处于贫困落后的状况，对东部地区的防洪减灾、生态安全和社会经济发展也构成威胁，因此是小水电代燃料生态建设的重点地区。西部地区小水电代燃料户将达到1706 .5万户、6348.7万人，代燃料年用电量209.7亿千瓦时，需新建小水电代燃料电源1677.3万千瓦，均占规划总水平的60％以上。

　　②六大分区各有特点“代燃料”目标一致

　　根据我国小水电代燃料地区水文气象特征、自然地理特点、水能资源条件和经济发展水平，全国小水电代燃料地区划分为西南区、西北区、东北区、长江中下游区、黄淮海区和东南沿海区6个规划区。

　　西南区。规划范围包括四川、云南、贵州、重庆、西藏、广西6省 (自治区、直辖市)共351个县(区、市 )。规划区内退耕还林区面积 360万亩、自然保护区面积20053万亩、天然林保护区面积27075万亩、水土流失重点治理区面积26511万亩，是长江、珠江的发源地，区内可开发小水电资源4911万千瓦，占全国可开发小水电资源量的49％。该区是藏、彝、羌、壮、土家、白、傣等少数民族的聚居区，由于自然和历史原因经济发展相对滞后，贫困人口相对较多，是国家西部大开发重点扶持的地区，生态环境直接影响到长江中下游、珠江下游的生态环境和经济发展，实施小水电代燃料生态建设项目非常紧迫。

　　西北区。包括甘肃、青海、陕西、新疆4省(自治区)和新疆生产建设兵团共135个县(市、区、垦区)，西北区地处青藏、蒙新高原，地形地貌复杂，规划区内退耕还林区面积592万亩，自然保护区面积52763 万亩，天然林保护区面积6328万亩，水土流失重点治理区面积22142万亩，是维吾尔族、哈萨克族、回族等少数民族的主要聚居区。该区农村居民长期以砍树割草为柴，生态环境受到严重破坏，受自然条件限制经济发展极为缓慢，与全国平均水平差距较大，是国家西部大开发和秀美山川建设重点扶持地区。

　　东北区。包括黑龙江、辽宁、吉林3省的44个县(林场)。东北区地处寒温带大陆性季风气候区，冬季寒冷而漫长，春秋干燥多风沙，柴薪消耗量大，规划区内退耕林区面积20万亩、自然保护区面积1489万亩、天然林保护区面积5328万亩、水土流失重点治理区面积2963万亩。该区地处东北亚中心地带，境内资源丰富，工业发达，是我国最大的重工业基地和重要的商品粮和畜产品产区。

　　长江中下游区。包括湖南、湖北、安徽、江西4省的182个县。该区地处亚热带湿润季风气候区，是我国主要林区，也是退耕还林和天然林保护的重点区域，规划区内有退耕还林区面积40万亩、自然保护区面积 4024万亩、天然林保护区面积831万亩、水土流失重点治理区面积14254 万亩。该区社会经济发达，但发展不平衡，规划涉及的 182个县地处边远山区、革命老区和少数民族地区，经济欠发达，长期以来该区农村居民以柴草为生活燃料，造成森林植被严重破坏。开发丰富的小水电资源，实施小水电代燃料生态建设项目，对长江中下游区保护森林、减少水患、改善生态环境至关重要。

　　黄淮海区。包括内蒙古、河北、河南、山西4省(自治区)的72个县(旗)。区域内地形地貌复杂，是我国水土流失重点治理地区，又是重要的能源、粮食和畜产品基地，经济发达，但发展不平衡。规划区内退耕还林区面积10 5万亩、自然保护区面积3749万亩、天然林保护区面积7056万亩、水土流失重点治理区面积8353万亩，规划涉及的72个县( 旗)地处边远山区、贫困地区和革命老区，经济总体水平相对较低。

　　东南沿海区。包括广东、海南、福建、浙江4省的102个县。东南沿海区地处亚热带湿热多雨海洋性季风气候区，区内多为山地丘陵，溪流密布，植被良好，主要河流流量稳定，水能资源十分丰富。规划区内自然保护区面积21 50万亩、天然林保护区面积5769万亩、水土流失重点治理区面积3137万亩。该区改革开放最早，市场经济发育程度高，但规划涉及的102个县地处山区、革命老区，经济仍欠发达。开发小水电、实施小水电代燃料生态建设项目，可以减少该地区农村居民对煤、气等商品能源的依赖，减少林木砍伐，保护生态环境，同时对地方经济发展也有显著的促进作用。

　　③促进社会发展三大效益明显

　　据调查统计，规划区代燃料户每年烧柴平均5000公斤，按规划水平代燃料户2830万户计算，实施小水电代燃料生态建设项目，每年<