中国电力行业2002年回顾及2003年展望

电力18讯：    一直以来人们总认为电力是垄断性行业，然而随着电力生产技术的进步，人们正努力打破这一传统观念，以求引入竞争、降低电价、提高服务质量。而其中电力体制改革牵涉到国计民生，不容有大的闪失，否则后果不堪设想。因此我们在分析电力体制改革的同时，结合中国电力行业的实际情况以及电力行业的特点，对我国电力行业的去年和今后几年电力体制改革发展趋势进行分析：
　　2002年电力行业呈现以下特点：
　　●电力供需 基本平衡
　　从2002年9月的电力市场宏观统计来看，2002年1－9月份全国发电量11758.86亿千瓦时，比去年同期10568亿千瓦时增长了10.61％。其中，火电比同期增长11.12%、水电比同期增长7.84%、核电比同期增长20.83%，分别完成年预期任务的73.56%、74.37%、107.66%，基本满足了人们的日常生活和经济发展的需要。
　　2002年我国的电力市场呈现以下特点：一是电力需求在经济结构调整和消费拉动作用下继续保持有力增长，几个结构调整较大的行业，其用电增长表现出与以往较为不同的特征。二是国际市场高耗电产品价格延续走高的趋势，国内高耗电行业惯性发展，带动用电快速增长。三是西部地区电力需求快速增长，主要因为投资拉动和高耗电行业拉动。四是各地区和各行业用电增长不平衡的情况依然存在。五是电力供应局部紧张状况依然存在，但全国电力供需总体基本平衡。
　　●电力改革 紧锣密鼓
　　2002年4月11日，国务院批准实施的电力体制改革方案，同时决定对拥有全国近50%发电资产和全国90%电网资产的国家电力公司进行分拆，将其发电资产重组成4到5个分别拥有4000万千瓦左右装机容量的全国性独立发电集团，并将组建华北、东北、西北、华东、华中及南方等区域性电网公司，发电企业实行"厂网分离、竞价上网"，以此铲除垄断，鼓励竞争。
　　10月中旬，国内部分发电集团的高层已得到有关改革计划的情况，电力行业大规模重组的一系列细节问题已基本明朗，原国家电力公司发电资产将重组为5家全国性的独立发电集团，除华能集团外，其余4家全国性的独立发电集团分别是大唐电力、山东国电、国电电力和中电国际。
　　随着5家发电集团、2家电网公司、4家辅业集团于去年12月底挂牌，国家电力监管委员会成立，电力体制改革的任务基本完成。今后改革的重点在于区域网、省网和省一级公司的组建、分离，改革的主导权将由国家计委移交到电监会，新组建的发电集团要找准自身定位，要以电为主，兼顾多种经营，大力开展资本运营，正确处理好集团与所属上市公司之间的关系。
　　二、2003年电力行业展望
　　展望2003年，我国经济将继续平稳增长，经济增速与去年持平或略高于去年，因此2003年我国电量增长速度也将高于2002年的增长速度，预计在7％－8％。各网省区的电力供需情况，在电网建设没有取得大的突破的情况下，预计仍将延续2002年的状况，基本不会有太大的变化。因此今年电力行业有可能出现以下特点：
　　●电力体制改革将是影响行业的一大因素
　　电力体制改革将对我国电力行业和电力上市公司经营发展产生深刻的影响。首先第一步将是资源的拆分，按照拆分方案，国家电力公司直接控股及下属省电力公司控股的上市公司将面临大规模的产权重组。第二步将是资源的重新整合，国家电力公司的拆分，使电力市场上的垄断被打破，新组建的发电集团公司必然选择一两家上市公司作为自身在国内资本市场的融资窗口，不断注入优良资产，提高上市公司的经营业绩和增强其在资本市场上的融资能力，同时也为了树立良好的市场形象。其次，电力体制改革带来的影响表现在众多资本运作主体的产生，电力体制改革后通过资产的行政划拨和分割，将为资本运作培育众多的市场主体，从根本上改变了过去国电系统资本运作主体单一、统一规划、分级运作的局面。第三、由于本次电力体制改革主要通过对国有电力资产的行政划拨和分割来完成电网公司、发电集团的重组，尽管也考虑资产质量和区域条件的合理组合，但毕竟不是在市场的作用下，以资本为纽带、以市场为导向来启动和完成的，就会不可避免地存在人为“切蛋糕”因素，与市场机制形成“差异”或“缺陷”。可以预料，在电力体制改革方案完成后不久，就会有新一轮的小范围、小幅度的通过市场机制完成的资产并购活动出现。
　　●电网建设 仍为重点
　　在国家电力工业改革的中，电网建设改革无疑将是其中的重头戏。 “网厂分开”是我国电力体制改革大趋势，我们的目标是在2015年以前形成各跨省大电网的骨干网络，实现全国联网的基本格局。 大规模电网建设与改造工程，无疑对刺激电力设备市场，扩大内需提供了良好契机。一方面，我国输变电设备市场前景空前看好，各个电压等级的各类输变电产品市场容量扩大。电力设备制造类上市公司将在市场需求的扩大中获得发展机遇；另一方面，我国电力设备无论是整机还是零配件生产水平，都与发达的国家存在一定差距，除了30万kw及以下机组要求国产化设备外，目前兴建的许多电站都使用进口